本报讯(记者 郑 弋 通讯员 缪 鑫)今年以来,高邮市司法局聚焦制度供给、市场环境、经营主体、生产秩序四个层面靶向发力,法治护航特色产业行稳致远。
该局立足备案审查职能,对《全市高邮大虾生态养殖实施意见(试行)》《申报主体认定与奖补实施细则》等文件开展合法性审查,从源头防范法律风险;集中开展涉农规范性文件清理,对8件涉农文件进行审查;选取涉农规范性文件组织实施后评估,对操作细则不够具体、与上位法衔接不足等问题提出修改评估意见,切实提升涉农决策合法性与实效性。
聚焦高邮大虾、高邮湖大闸蟹、高邮麻鸭等特色农业产业,他们积极推行“综合查一次”监管模式,统筹水产养殖、畜禽养殖等执法检查行为,减轻企业迎检负担。落实包容审慎监管,适用涉农产业链企业免罚、轻罚、减罚“三张清单”,对首次违法且危害后果轻微的企业,优先采用责令改正、告诫约谈等柔性方式,守住食品安全、生态环保底线,呵护中小微企业发展空间。
龙虬司法所组织律师、镇村法律顾问走进高邮鸭集团等龙头企业,围绕蛋品加工、劳动用工、知产保护等开展“法治体检”,协助规范鸭苗供应、产品收购、劳务用工等合同文本,厘清企业与养殖户的权利义务,防范订单履约风险。甘垛司法所开展送法进园区、进生产基地、进合作社系列行动,从法律维度规范养殖、加工、流通各环节秩序,为笼养鸭转型升级项目平稳落地提供前置性法治保障。在全国生态日期间,高邮市司法局积极联合多部门,通过文艺演出、现场答疑、互动体验等形式宣传生态环境法典,推动合规经营意识深入人心。
高邮市司法局还积极整合人民调解员、农业专家等力量,推动塘界纠纷、养殖损失、收购货款等涉农纠纷就地调处。三垛司法所建立“快受理、快调查、快调解”机制,成功化解虾塘承包、虾苗损害、饲料赊销等纠纷。与此同时,他们积极创新“协商定损”调解模式,邀请行业协会、同类型养殖户、农业专家等参与,综合考量养殖规模、投入成本、市场行情等因素协商确定损失金额,有效降低维权成本;依托“司法所+行业协会”联调机制,引入律师协会、行业协会等力量提供法律咨询和行业规范解读,成功化解跨乡镇、跨行业的复杂纠纷,有效防止矛盾上行。