“以前总觉得要打好几个月的官司才能讨回说法，没想到在复议调解室短短半天，问题就解决了！”这是群众在体验过“常解忧”行政复议调解后的真实心声。
近年来，常州市司法局深耕行政复议调解工作，精心打磨流程细节，在全省率先打造“常解忧”行政复议调解品牌，以柔性调解方式化解刚性行政争议，用调解的“小切口”做好基层治理的“大文章”，让行政复议工作既有法律力度，更有民生温度。
据统计，今年上半年，常州市通过调解促成当事人握手言和、自愿撤回申请171件，近九成行政争议在复议阶段实现案结事了，群众对行政复议调解的满意度和获得感显著提升。
扩大参与度
让调解从“单打独斗”变“众人拾柴”
行政复议调解不是复议机构的“独角戏”，而是多方携手、层层递进的“暖心接力”。
“多亏行政复议机关搭台，我们才有机会坐下来好好谈。”当事人的这句话，道出了“常解忧”的核心，不是简单地“判个输赢”，而是帮群众“解开心结”。前不久，在一起因护照办理引发的行政履职复议案件中，被申请人一改以往“被动应诉”的状态，主动联系申请人说明法定阻却事由，复议机关则扮演“老娘舅”的角色，把对立的双方拉到一起，耐心倾听、换位思考，最终申请人主动撤回了复议申请。
这并非个例。在一起不动产更正登记复议案件中，申请人某公司因不动产被法院查封，更正登记申请未被受理。复议机关没有就案办案，而是主动搭建沟通平台，邀请查封法院提前介入。经多次协调，登记机构向法院出具规划用途说明函，从根源上解决了企业产权登记问题。申请人的核心诉求得以实现后，主动撤回了复议申请。
在另一起燃气经营许可争议案件中，申请人使用了现行法律法规没有明确审批主体的气体，复议机关在信访部门初步调解的基础上，引入律师参与调解，同时推动被申请人与其他相关部门沟通，力争在现有制度框架内规范申请人的经营行为。
从“就案办案”到“源头治理”，行政复议正从单一的裁决功能向多元的解纷平台转变。
如今，法院、检察院、律师、专家、社会力量纷纷加入调解队伍，行政争议“大家解”的生动局面正在形成。
细化颗粒度
让调解从“大水漫灌”变“精准滴灌”
行政复议调解不是“一刀切”，而是根据不同阶段、不同案件特点精准施策。在申请受理阶段，坚持“立案即服务、调解向前伸”。在一起政府信息公开案件中，复议机关了解到申请人实质是为获取政策信息后，主动对接相关部门核实情况，避免程序空转。今年上半年，通过立案阶段调解成功化解案件107件，占调解成功总数的62.6%。
在案件办理阶段，创新“穿透式”调解模式，聚焦当事人核心诉求。在一起行政处罚争议案中，调解员分析认为申请人核心诉求是获得经济赔偿，经多轮背靠背调解，促成侵害人主动赔偿、申请人撤回复议申请，实现案结事了。
复议决定作出后，持续做好复议监督“后半篇文章”。常态化开展复议“回头看”。在一起征地补偿复议监督案中，被申请人在行政复议决定书生效后仍未在法定期限支付补偿费用，复议机关及时向被申请人释明法律后果，经多次沟通，被申请人将补偿费用全额拨付到位，有力维护了申请人合法权益。
从立案、办案到执行，复议机关在每个环节都紧盯着群众的真实诉求，让调解从“大水漫灌”变为“精准滴灌”，真正实现便利高效、案结事了。
提升辨识度
让“常解忧”从“一个名字”变“一块招牌”
常州市司法局创新成立的“常解忧”行政复议调解品牌，用两大抓手让品牌真正落地生根。
一方面购买专业服务，依托与常州市律谐调解中心签订的合作合同，将符合调处条件的行政复议案件交由律谐调解中心，由其组织律师、学者、专家等专业人士进行调解。截至8月底，已移送案件25件，调处成功12件，进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。
另一方面联动综治中心，建立“诉求收集+复议化解”的治理格局，由综治中心定期梳理诉求，以“一站式”复议指导促成案前和解，联合综治中心开展调解40余次，调解成功26件，形成“小事不出中心、大事联动化解”的工作格局。
记者了解到，常州市司法局将持续深耕“常解忧”品牌建设：推动县区行政复议调解组织全覆盖，向镇、街道延伸服务触角，让群众在“家门口”享受到专业便捷的复议调解服务；研究制定常州市工作指引，细化调解程序、明确和解标准，让调解工作有章可循、规范运行；依托各级综治中心，加强与人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，完善信息共享、案情通报、联合调处机制，凝聚多元解纷强大合力；加大典型案例宣传力度，通过以案释法、调解员风采展示等方式，讲好“常解忧”品牌故事，引导更多群众选择复议调解方式解决纠纷，让行政复议真正成为化解行政争议的“主渠道”、维护社会和谐的“稳定器”。