走进泰州市姜堰区综治中心,行政复议窗口工作人员正在仔细核对群众提交的申请材料,细致告知受理标准与材料补正要求;隔壁调解室里,工作人员释法说理、疏导情绪,努力消解当事人之间的对立矛盾……这是姜堰区锚定行政复议“化解行政争议主渠道”职能定位,积极推动行政争议实质性化解的鲜活场景。
守办案之“度”,把牢质量关口
遵循法度,把握尺度。姜堰区始终把案件质量作为行政复议工作的生命线,严格落实行政复议委员会制度,整合法学专家、执业律师、业务骨干组建专家智囊团队,针对重大复杂、法律适用存疑的疑难案件开展集体研判、专业咨询。
针对诉求繁杂、争议较大的案件,严格落实听证程序,充分保障当事人陈述申辩、举证质证的权利,以程序公开保障实体公正。今年年初,一起不服街道办事处履职答复的行政复议案件中,申请人同时提出建房审批、乡村建设规划许可办理、不动产权登记等多项诉求。姜堰区司法局依法举行听证会,引导申请人厘清核心诉求、锁定争议焦点,有效解决了诉求混杂带来的审理难题。
察治理之“量”,统筹个案类案
某总包施工企业因施工使用多批次问题电线,被姜堰区综合行政执法局处以罚款,企业不服申请行政复议。经审查,复议机关发现原处罚决定存在事实认定不清、法律适用混淆等问题,遂依法撤销该处罚决定,责令执法部门重新作出处理。此案倒逼执法单位厘清建材领域案件法律适用标准,进一步规范建设工程领域行政执法,充分发挥复议监督纠错的示范导向作用。
行政复议既要精准化解个案矛盾,更要深挖案件背后共性问题,实现“办理一案、治理一片”。姜堰区建立案件分类分流处置机制,梳理履职申请、市场监管、婚姻登记等高频争议领域,紧盯行政执法过程中的共性短板与风险隐患,通过制发行政复议意见书等举措,督促行政机关举一反三、查漏补缺,从源头上防范同类争议反复发生。
聚协同之“衡”,深化多元衔接
行政争议化解不能靠行政复议“单打独斗”。今年8月,一起不服住建局履职申请回复的复议案件进入调解环节,申请人因房屋保修、物业费缴纳等问题与物业公司冲突不断。姜堰区司法局联动住建部门、物业公司开展联合调解,兼顾法理与情理,多方沟通斡旋,最终促成各方达成和解,申请人主动撤回复议申请,尖锐的矛盾纠纷就地化解。
姜堰区司法局副局长申嘉懿表示,该区持续推动多元调解深度嵌入行政复议全流程,打通行政调解、人民调解、司法调解衔接联动通道,针对邻里纠纷、小额争议、民生诉求类案件,积极引导当事人优先选择调解方式化解矛盾,力争实现案结、事了、人和。