本报通讯员 朱 华
本报记者 陈广娟
这是一组令人心安的“硬核数据”：全省群众安全感测评，通州交出99.67%的优异答卷，再夺南通第一；反诈宣传知晓率95%，群众夜间出行安全感97.33%，双双领跑全市。
数据背后，是一个高速运转的“政法大脑”——南通市通州区委政法委。今年以来，这个“一线指挥部”牵头抓总、统筹协调、督办落实，用实干回答了一个关键命题：政法委为什么能指挥、怎么指挥、指挥效果如何。
攥指成拳，同心发力在一线
政法工作千头万绪，最怕“九龙治水”。通州的破题之道是：让区委政法委真正发挥“牵头抓总”的作用，把各股力量拧成一股绳。
区委政法委主动将政法工作纳入全区发展“大盘子”，推动“镇街干部下沉、网格一线赋能”，构建起“两代表一委员入村接访、机关干部进网联户、镇街干部入格履职”的三级联动体系。将过去群众“上访”变成如今干部“下访”，一上一下之间，隔阂消融了，信任建立了，全区维稳形势持续向好。
精神障碍患者怎么管？未成年人犯罪如何防？涉企执行难如何破？面对这些跨部门的“老大难”，区委政法委敢啃“硬骨头”，先后召开20多次专题会商、研判、推进会。《通州区肇事肇祸精神障碍患者收治管理办法》的出台，让特殊人群管理有了“硬杠杠”；查人查车协作联动机制建立，让执行不再“大海捞针”。同时，紧盯民生小案，推进新一代雪亮技防工程，加密夜市商圈、交通枢纽巡逻密度——让平安不仅写在纸上，更亮在灯火阑珊处。
为让基层“动”起来，区委政法委发布15个创新课题，由各镇街自主认领、深耕细作。为此，4个镇级综治中心新建或改造实现提升，“最后一公里”更加畅通。更有温情的是，政法干警个人首批捐出22.32万元，设立“通州政法仁心”博爱基金，在司法救助之外再添一把火。今年5月，一名涉案特困家庭在6万元司法救助基础上，又获基金2.4万元帮扶——政法为民，从来不是一句口号。
协作联动，资源整合在一线
政法工作不是“独角戏”，而是“大合唱”。通州的诀窍是：把分散的资源“统”起来，让单兵作战变成集成攻坚。
5468平方米的区综治中心，13个部门、150余人常驻轮驻，就像一座平安建设“综合体”。公共法律服务“通快办”与矛盾调解“通快调”双平台高效运转，让群众走进一扇门，就能解万般难。今年以来，区镇两级综治中心受理矛盾纠纷4830件，化解成功4584件，化解率94.91%——这组数字背后，是无数家庭的如释重负。
今年5月，一起意外亡人事件引发家属激烈反应，群体性聚集风险一触即发。区委政法委依托综治中心，连夜组建公安、司法、属地镇街联合专班，多轮沟通、情理并重，最终促成和解。事后，当事人专程送来锦旗。通州还健全“日上报、周研判、月复盘”风险治理体系，今年以来形成研判报告69篇，下发风险提示函13份，推动个案化解向源头防范延伸。
区委政法委班子成员带头走进江海智汇园、家纺城、机器人工程中心，设立法学专家咨询工作站，将法律服务送到企业“家门口”。针对涉企执行难，牵头制定《关于深化执行协作联动机制的实施意见》，整合法院、检察、公安力量，建立查控全链条体系。仅今年5月，就高效办结涉建筑企业案件86件，到位金额938.92万元。
闭环落地，工作推进在一线
再好的部署，落不了地就是空中楼阁。通州的答案是：用闭环管理保障事事有着落、件件有回音。
——考核“指挥棒”指向实干。区委政法委每月召开月度办公会，各股室负责人公开述职，当月工作、下月计划逐一报告、接受监督。每季度量化打分、排名通报，结果与评优评先、干部任用直接挂钩——“干多干少不一样，干好干坏大不同”。
——以“事要解决”为铁律。对市域社会治理平台派发的388件重点矛盾纠纷，逐一明确责任单位、化解时限，跟踪督办、回访销号。进展缓慢的下发风险提示函，化解不力的提级会办。今年一、二季度集中攻坚，成功化解疑难案件7件、钝化潜在风险3件，剩余案件全部明确路径——问题不解决不放手，整改不到位不销号。
——淬炼一支政法铁军。严格落实“第一议题”制度，全覆盖开展政治轮训。到看守所开展情境教育，赴红十四军纪念馆接受红色洗礼，班子成员每月谈心谈话……政治建设融入日常、抓在经常。新修订的《内部制度汇编》让机关运行全面纳入制度轨道。年轻干部在综治中心实战课堂中摸爬滚打，在化解积案中成长成才——全区“青廉之声”演讲比赛一等奖，被综治中心年轻干部王怡收入囊中。