在新时代基层治理现代化建设的过程中，多元矛盾化解体系逐步完善，基层社会治安综治中心凭借专业法律素养，成为基层社会矛盾调解的核心力量。综治中心参与基层矛盾调解，既是实现“矛盾不上交、就地化解”的重要举措，也是完善诉源治理、减轻司法压力、化解基层治理隐患的关键抓手。
强化基层矛盾调解的治理价值
基层社会矛盾多集中于邻里纠纷、婚姻家庭、劳务薪资、小额财产、物业纠纷等，具有数量大、琐碎性强、关联性广、易激化升级的特点。传统基层调解多依靠村干部、社区工作人员，存在法律专业性不足、调解依据模糊、调解结果公信力弱等短板，难以适配复杂多元的基层矛盾化解需求。
提升矛盾化解的法治化水平。综治中心以法律法规为核心依据开展调解工作，打破传统人情调解、经验调解的局限，在调解过程中厘清权责边界、普及法律知识，让矛盾化解有法可依、有据可依，杜绝随意调解、偏袒调解等问题，保障调解结果的合法性与公正性。
构建高效低成本的解纷体系。相较于诉讼程序繁琐、周期较长、成本偏高的特点，综治中心调解属于多元化非诉讼解纷方式，流程简便、高效快捷。通过驻点调解、网格调解、上门调解等模式，可实现基层矛盾就地分流、就地化解，大幅减少群众维权成本。
筑牢基层社会治理根基。综治中心在调解矛盾的同时，同步开展以案释法普法宣传，针对性解答群众法律疑问，潜移默化提升基层群众法治意识，从源头减少邻里、劳务等常见矛盾的发生。
参与基层矛盾调解的现实困境
当前，综治中心参与基层矛盾调解已全面融入公共法律服务体系，各地普遍设立调解工作室、村居法律顾问驻点机制，但在实践运行中仍存在诸多短板，制约治理效能发挥。
参与积极性参差不齐。基层矛盾多为小额琐碎纠纷，调解耗时费力、经济收益微薄。部分综治中心工作人员侧重商事诉讼业务，对公益性基层调解工作重视不足，存在被动履职、敷衍调解的现象。
诉调对接机制不够顺畅。部分地区综治中心调解与人民调解、司法诉讼衔接不紧密，缺乏标准化的案件移送、结果互认、效力确认机制。部分经综治中心达成的协议，未能及时进行司法确认，一旦当事人违约，仍需通过诉讼解决，降低了调解效率和公信力。
专业化与适配性不足。基层矛盾类型繁杂，涵盖民事、民生、轻微商事等多个领域，但部分参与调解的工作人员习惯套用诉讼思维处理调解事务，过度侧重法律条文，忽视基层矛盾的人情属性、邻里属性，刚性调解方式难以化解群众心结，导致调解成功率偏低。
赋能基层矛盾治理的优化路径
各地司法行政部门应细化综治中心调解工作管理办法，建立工作量考核、绩效补贴、评优挂钩的立体化激励体系。结合调解案件数量、难度、成功率、群众满意度，落实分级调解补贴，保障公益性调解工作价值。
搭建法院、司法所、村居社区、综治中心联动工作平台，建立矛盾纠纷排查—分流—调解—确认—回访全流程工作机制。明确各类基层矛盾的分流标准，简单民生纠纷由综治中心驻点就地调解，复杂疑难纠纷实行专项调解。
常态化开展综治中心基层调解专项培训，结合邻里、婚姻、劳务等高频纠纷案例，重点培训柔性调解技巧、群众沟通方法、基层治理政策，引导工作人员兼顾法理与情理。组建基层专项调解团队，实行分类对口调解，针对不同类型矛盾匹配专业调解人员，提升调解精准度和成功率，实现“法理释纷、情理解怨”。
依托村居法律顾问、网格法律服务、法治宣传栏、新媒体平台等渠道，常态化宣传综治中心的优势、流程及公益属性。通过以案释法、现场调解观摩、法律咨询服务等形式，让群众直观感受综治中心高效、便民、低成本的优势，引导群众主动选择非诉讼方式化解矛盾，培育基层多元解纷法治新风。