南通构建生态警务体系守护江海生态安全

作为长江奔流入海的“最后一道生态闸门”，南通肩负着维护生物多样性、保障生态安全的重要使命。今年以来，南通市公安局按照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式要求，从机制建设、协同联动、组织体系三方面系统部署推进，全面构建生态警务工作新格局，全力守护江海生态安全。

创新机制建设

构建生态保护新格局

生态警务要落地见效，制度机制必须先行。今年，南通公安围绕建立公安牵头、部门联动的生态警务机制，会同相关部门出台《关于加强生态警务机制建设的实施意见》，并联合召开会议征求各方意见，从顶层设计上强化内部合成和外部联动，进一步加强资源聚合、力量融合、手段整合。

这套制度设计并非简单的部门叠加，而是系统性的警务变革。南通公安认真落实主动警务、预防警务要求，推行以“风险捕捉、破案攻坚、专业复盘、推动共治”为核心的风险全周期治理模式。从风险捕捉入手，将安全隐患发现在早、处置在前；以破案攻坚为抓手，对破坏生态环境违法犯罪形成有力震慑；通过专业复盘追根溯源，找准制度漏洞和监管盲区；最终推动共治，实现从“末端打击”向“前端治理”延伸，形成完整的工作闭环，牵引全面工作、推动问题根治、带动形势好转。

“四联”协同破壁

凝聚部门共治合力

生态保护涉及多个行政部门，如何打破壁垒、攥指成拳，是生态警务必须破解的课题。南通公安通过深化“四联”机制，凝聚部门协同合力。依托南通市深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室，不断深化与生态环境、自然资源、水利、农业农村等行政部门的双向衔接，做实联合研判、联合查办、联合会商、联合复盘。特别是在联合复盘上发力，从典型个案、方面性类案、区域性风险入手，共同剖析问题、找准症结、研究对策，最大限度凝聚合力、推动共治。

同时，人才培养和机制保障同步跟进。南通公安用好融合战队、公检法环四方框架协议和府院联动机制，通过政法融学堂、同堂培训、融合培训等载体，推动执法司法理念统一、标准统一、行动统一，不断提升专业打击能力和办案质效。

三级实体破局

织密生态保护组织网

生态警务最终要靠人来落地、靠组织来运行。南通公安错位打造市县镇“1+10+N”三级“公安+行政”生态环境保护联勤实体，形成各有侧重、上下贯通的生态保护组织体系。

在市级层面，建设1个生态环境保护情报联勤中心，围绕数据汇聚、模型搭建、形势研判，完善以“市公安局+其他市级部门”为主体的“公安+其他行政部门”的“1+N”研判体系，统筹大要案件侦办，开展专项打击整治。在县级层面，建设10个生态环境保护执法联勤中心，构建专业带动、全警行动、部门联动、群众发动的工作格局，确保每个县域都有实战化的联勤执法阵地。在街镇社区层面，以“N个”生态保护型派出所为主体，整合各相关行政部门职能、力量、装备、情报信息，差异化打造一批联勤工作站点，推行生态警长制度，实现生态警务与其他日常警务的有机结合、与基层社会治理的深度融合。