本报通讯员 赵 晗
从知识产权审判的“破冰者”，到行政争议化解的“破局人”，淮安中级法院行政审判庭庭长丁然始终坚信：法官的价值，不在卷宗的厚度，而在案件的精度与治理的深度。面对新类型疑难案件，她以“首例精神”回应时代之问；面对复杂利益纠葛，她以主动作为护航发展大局，在每一个案件中努力实现法律判断、价值判断的有机统一。
破冰之勇：
以首例判决树起裁判标准
知识产权审判，是观察一个国家法治环境最敏锐的窗口。2020年，一起中央多部门挂牌督办、知名作家郑渊洁实名举报、涉案总码洋近亿元的侵权盗版案摆在她的案头。与以往不同，该案首次出现“正版与盗版混装销售”的新型模式，两家涉案公司销售数据深度交织，犯罪数额难以拆分，若不突破，将直接陷入“量刑无据”的困局。
面对裁判文书网上的“空白”，丁然没有止步于就案办案，而是开启了一场近乎偏执的法律求索。夜以继日的研判中，关键细节浮现：两公司实为同一实际控制人，犯罪意志具有整体性。既然数额无法物理拆分，便应从法律上整体评价——她果断提出“单位共同犯罪”的认定思路，以销售总额作为量刑基准。这一思路在全国尚无先例。经过与合议庭反复论证、补充侦查，最终判决获得上级法院及社会各界高度认可，入选当年全国法院50件典型案例及AIPPI中国分会十大热点案件。
被告人当庭认罪。而这份判决的意义远不止于个案——它为互联网时代打击混装盗版犯罪，提供了一份可复制、可推广的“中国规则”。丁然深切体悟到，敲响法槌的那一刻，代表的不仅是个人，更是中国知识产权保护的决心与智慧。
破局之力：
以协同治理护住发展命脉
高质量发展，离不开法治的坚实托举。一起标的额高达2.52亿元的股权转让纠纷，摆在了丁然的面前。原告国有控股公司因股权被被告擅自出售，面临巨额国有资产流失风险。立案当日，她迅速完成保全审查，协调执行部门在数小时内冻结了案外人已支付给被告的股权出让款，为后续调解赢得了关键筹码。
但程序推进并非终点。深入了解后发现，被告与案外人公司因关联纠纷已提起仲裁，若各审各案，三家公司将陷入诉讼循环，耗费巨大成本，矛盾愈演愈烈。她主动延伸司法职能，创新性联动政府、仲裁委，搭建“诉讼+仲裁+行政”协同解纷平台。经过十余轮跨部门会商，精准测算各方利益平衡点，最终促成三方达成一揽子调解协议——原告全额收回投资，国有资产分毫未损。企业专程致信感谢。
丁然深刻认识到：法官的价值，在于不拘泥于结案数字，而在于善于在法律框架内寻找最优解，将个案化解转化为优化营商环境的法治增量。
深耕之治：
以机制创新从源头化解矛盾
调任行政庭后，丁然将目光投向争议的源头治理。她参与推动法检司共建全市行政争议调处中心，创新“一案一策”精准化解机制：对有协调空间的案件发送《协调化解建议函》，量身定制化解路径；对存在败诉风险、程序瑕疵的案件发送《败诉风险提示函》，督促行政机关自查自纠。
在某水果批发市场106户征收补偿系列案中，牵头对接涉案区政府及职能部门，指导基层法院精准制发风险提示函，组织多轮磋商优化补偿方案，最终引导全部群众重新签约，实现诉讼、信访双清零。在一起历时十余年的房屋征收补偿争议纠纷处理过程中，面对案件时间跨度长、矛盾积淀深等困难，统筹多方力量协调施策，联合调处中心专职调解员共同开展释法析理，最终促成双方自愿达成合法调解协议，有效化解旧案隐患，推动征收工作有序开展。
全市行政争议调处中心运行以来，化解成功率超50%，公积金中心不予行政给付行为确认违法案入选最高人民法院案例库，冷冻胚胎工亡抚恤案入选新时代推动法治进程年度十大案件。