以机制建设推动 司法警察辅助办案提质增效

焦 磊

在新时代检察工作高质效发展进程中，司法警察履职场景已从传统安保看管延伸至补充侦查辅助、公益诉讼勘验、办案秩序维护等全链条领域。但在基层实践中，配套机制建设滞后于职能拓展步伐，成为制约司法警察辅助办案效能释放的突出瓶颈。笔者认为，立足办案实际补齐机制短板，是激活现有警务资源、助力检察工作提质增效的重要手段。

当前制约效能提升的机制性问题主要体现在三个方面。一是协同联动机制不畅。检警业务融合缺乏制度层面的常态化衔接，办案部门申请用警多为临时性、碎片化调用，未形成固定的协作启动、任务流转、成果反馈闭环，存在对接不畅、衔接脱节等问题，警务保障的精准度和时效性不足。二是权责规范机制模糊。现有制度对司法警察辅助办案的履职边界、权限范围、操作规范缺乏细化指引，不同业务场景下的权责划分不够清晰，既存在履职越位的风险，也存在保障缺位的隐患，制约了辅助办案的规范化水平。三是考核激励机制滞后。现有考评体系多侧重传统安保勤务，对辅助办案的工作量、质效贡献缺乏科学量化标准，履职成效与个人评优、职业发展关联度不高，难以充分调动司法警察参与办案的主动性与创造性。

破解上述问题，需以机制建设为核心抓手，全方位夯实司法警察辅助办案的制度支撑。一是构建常态化协同联动机制。制定检警协作办案实施细则，明确刑事检察、公益诉讼、检察侦查、信访接待等场景下的协作适用情形、启动审批流程与工作衔接标准，建立“部门对接、派单履职、闭环反馈”的工作模式，推动警务辅助从“临时调用”向“常态融入”转变。二是明晰规范化权责运行机制。细化司法警察辅助办案权责清单，区分不同办案环节的履职权限与行为规范，划清检察官与司法警察的职责边界，同步完善履职台账、案卷归档等配套制度，确保辅助办案全程留痕、合规有序。三是完善科学化考核激励机制。优化司法警察绩效考核体系，将辅助办案数量、质效评价、协作满意度、典型案例获评情况等纳入考评维度，细化量化评分规则，把履职成效与评优评先、素能培养挂钩，以正向激励倒逼履职能力提升，充分释放警务队伍办案辅助潜能。