律师刘娟协助有关部门处理了某市一起针对法律咨询服务公司的投诉。一名深陷购房合同纠纷的当事人，在支付了数万元律师服务费后，才惊觉所谓的“专业团队”竟无人持有律师证。收到投诉后，刘娟协助相关部门依法依规完成处置。
作为律师，刘娟的工作圆满结束。但作为南通市第十六届人大代表、市律协参政议政工作委员会委员，刘娟的履职工作刚刚开始。她追问：这是偶发个案还是制度漏洞？带着这份思考，她提交了一份人大代表意见书《关于对法律咨询机构进行立法规制的建议》，该建议案成为2025年度南通市人大重点督办建议案。
截至今年7月，江苏像刘娟这样既“执业为民”又“执笔为公”的律师已达770余人，他们在各级党代表、人大代表、政协委员的履职岗位上，架起了专业法治与公共治理之间的桥梁。
传递民声，把“群众诉求”化为“提案建议”
依托执业经验，多年来，律师行业的党代表、人大代表、政协委员们提交了大量与基层群众生活密切相关的议案、提案和建议。针对银龄群体，苏州市第十七届人大代表朱建军律师提出了《关于苏州市社会养老保险应提质扩面的建议》；在未成年人保护领域，江苏省第十三届政协委员任洁律师提出了《关于优化江苏省中小学校阳光食堂信息化监管服务平台的建议》；面向新业态从业人员，江苏省第十三届政协委员杨海燕律师的《外卖骑手等新业态从业人员职业伤害保障问题的提案》荣获优秀提案奖；在群众关心的医疗问题上，徐州市第十六届政协委员徐磊律师提出了《关于全力打造区域医疗高地的提案》……正如南通市律协参政议政工作委员会主任李进玲律师所说：“老百姓的急难愁盼就是写建议最好的素材，群众的现实诉求，就是履职最实的落脚点。”
但律师参政议政的价值，远不止于将群众的声音带上去。更重要的是，面对各式各样的声音，律师能够迅速完成从感性到理性的转变，从个案中归纳出共性，进而将民众最真实的呼声，精准转化成有关职能机关在立法、决策、执法中所需要的专业建议。
听到“小微企业经营不易”的感叹，常州市第十六届人大代表周坚律师提交的是《关于如何保护“套路贷”受害民营企业法律权利的提案》；当人工智能逐渐成为驱动新质生产力发展的“重要引擎”，江苏省第十三届政协委员刘茂通律师提交了《关于加快推动人工智能（AI）创新应用的提案》。
献策良法，以“专业优势”赋能“精细立法”
今年3月，邵春林律师收到一份来自全国人大常委会法工委海门基层立法联系点的特殊荣誉——其关于《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的立法建议被正式采纳。作为民建南通市委紫琅支部主委、江苏省新联会会员、南通市特邀行政执法监督员，邵春林深耕法律实务，在草案征求意见阶段，凭借丰富的办案经验与扎实的基层调研，提出了“省级及以下规划结合地方实际制定并报送备案”的务实建议，为科学立法贡献了智慧。
第十三届、十四届全国政协委员魏青松律师提交的《关于修改〈中华人民共和国刑法〉第二百一十九条（侵犯商业秘密罪）的建议》直接推动了该条的实质性修改。2020年12月26日，经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》正式将该罪下的“给权利人造成重大损失”要求修改为“情节严重”，使得侵犯商业秘密罪的危害结果可以涵盖未造成重大经济损失却发生其他严重后果的情况，加大了商业秘密的保护力度。
在省级地方性法规的修订中，精准务实的立法建议亦屡获采纳。2024年，封孝权律师敏锐地发现，数字经济时代下，数据流通规则不明、信息泄露问题频发，不仅制约了企业投入的预期稳定性与决策精准度，更与国家大力培育数据要素市场、释放数据价值的战略导向形成错位。在此背景下，他和其他代表联名提出制定《江苏省数据条例》的议案，2025年1月22日江苏省第十四届人民代表大会第三次会议上，该条例正式通过。“我代表群众写的建议转化为了现实成果！”封孝权十分自豪。
在江苏，越来越多的律师正自觉地将职业积淀转化为参政议政的智力成果。江苏律师每年提出立法建议千次以上，其中多条立法建议被采纳。2025年，全省律师参与立法论证44部。
推动善治，从“个案服务”转向“协同共治”
“法与时转则治，治与世宜则有功。”法律的生命力在于实施，只有以良法为基、以善治为径，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，才能提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定的能力。在这一关键环节，律师群体以其独特的职业优势，依托多元化路径，成为连接良法与善治的重要桥梁。
南通市律协参政议政工作委员会在崇川区法院内设立了“与法同行”委员工作室，由28名政协委员组建调解队伍，实行“法官+委员调解员”双向交流模式，切实减轻司法压力，有效缩短调解周期40%，显著提升了诉源治理效能；刘娟委员所在的“刘姐姐家事调解工作室”形成了“专业律师+社会组织+乡土力量”格局，仅今年以来就已开展“双护课堂”175场次；陈建国律师参与筹建的“中山博爱工作室”则聚焦行政案件和行政复议的诉前调解，有效推动了行政争议的实质性化解，为多元解纷体系建设提供了有力的行政法专业支撑。
在制度建构层面，律师代表、委员们立足履职和参政议政平台，为现代化、法治化建设积极献智献策。第十三届全国人大代表车捷律师提出了《关于建立海外法律服务中心，强化涉外法律服务的建议》，江苏省第十三届政协委员韩旗律师提交了《关于强化长三角跨区域生态环境执法协同的建议》，南通市第十六届人大代表冒月建律师提交了《关于加强行政机关法治建设，助推机关作风建设和营商环境双提升的建议》……他们不止步于对法律条文的静态解读，而是深入法治一线，聚焦新兴领域，敏锐捕捉法律实施过程中的堵点与难点，进而提出一系列高质量、可落地的法治化建设建议。
这支扎根基层、兼具法理专业素养与民情感知能力的律师队伍，坚持法律服务与参政履职双岗同步发力，持续夯实法治江苏建设根基，源源不断为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章输送专业法治智慧与实践力量。