法治是最好的营商环境，规范执法是厉行法治的“生命线”。
今年以来，常州市金坛区司法局聚焦违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“两违四乱”顽疾，打出一套集宣教培训、实操考核、政企监督、专项整治于一体的“组合拳”，从源头到末端全方位拧紧执法规范“安全阀”，让公平正义的阳光照进企业的心坎。
送书上门
规范理念触手可及
“以前遇到跨区域协查或查封扣押，心里总有些拿不准。现在有了这本工具书，翻一翻就清楚了。”日前，在金坛区市场监管局。一位执法骨干捧着手中的《纠治违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题规范执法一本通》，爱不释手地说。
据悉，这个《一本通》手册系金坛区司法局于今年6月编制印发。手册紧扣当前行政执法领域突出整治重点，系统梳理“两违四乱”执法典型风险情形、法律禁止性规定、规范执法流程、案卷合规要点、群众投诉处置机制等核心内容，浓缩为简明扼要的操作指南，方便执法人员随时查阅、对照自查，从源头防范各类不规范执法行为发生。
为了让《一本通》真正发挥作用，金坛区司法局分批走访市场监管等重点执法单位，既是送书上门，更是结合日常巡查、案件查办、查封扣押、行政处罚等高频执法场景，开展面对面的案例教学和现场答疑，引导执法人员牢固树立“依法依规、审慎文明、服务为民”执法理念，有效杜绝以罚代管、选择性执法、重复检查、违规查封等行为。
该局还组织业务专班深入镇街基层执法中队及新能源、高端装备、医疗器械等重点行业企业，开展全覆盖的政策宣讲活动，普及企业维权渠道与监督机制，实现“执法+普法”全覆盖。
扫码入企
权力运行阳光透明
制度的生命力在于执行。如何让“规范执法”从纸面走向现实？
“请现场打开‘我的常州’APP，完整演示入企扫码全流程。”这是日前金坛区司法局开展“扫码入企”实操核验的一幕。随着工作人员发布指令，一线执法人员齐刷刷地举起手机同步滑动。
针对部分执法人员政策不熟、操作不规范、漏扫代扫等现实乱象，金坛区司法局直赴市场监管、应急、卫健、交通、住建等执法部门，开展“扫码入企”政策巡回宣贯与实操核验工作。在巡回宣贯现场，该局副局长纪俊明逐条解读《“扫码入企”专项检查工作方案》的核心要求，结合督查发现的典型问题，阐明推行“扫码入企”对遏制随意执法、选择性执法、多头扰企的重要意义，明确专项检查的阶段安排、核查标准与考核运用机制。并通过无记名问卷调查的方式，全面摸排履职短板，形成问题清单，精准掌握一线执法人员政策知晓与实操水平，为后续靶向整改、重点督办提供有力的数据支撑。
在实操考核环节，他们通过现场办案模拟、案卷交叉评查、随机现场提问等方式，重点核查亮证执法、跨区域报备、联合检查落实等关键环节。对操作不熟练、流程不完整的人员，当场手把手教学，确保每一名执法人员真正实现“上岗能扫码、执法必规范”。
政企联动
企业诉求落地有声
执法效果好不好，企业和群众最有发言权。金坛区司法局在规范执法的行动中积极引入社会监督力量，构建政企联动的共治格局。
该局牵头组建行政执法监督协调小组，联合派驻纪检组、政府办组建专项走访队伍，深入全区9个镇街开展随机走访，通过座谈、问卷等形式，面对面倾听企业心声。针对企业反映的异地执法手续不全、多头检查扰企、整改标准不统一等实际问题，当场督促整改，全面推行“综合查一次”跨部门联合检查制度，统一涉企问题整改指引。
与此同时，他们在全区设立20个涉企行政执法联系点、监测点，组建起行政执法监督员队伍，常态化收集违规执法线索，形成“监测上报-核查督办-整改反馈”的全链条监管模式，把企业满意度作为衡量执法工作成效的重要标尺，让企业的“吐槽声”成为改进工作的“风向标”。
“从一本本《一本通》到一次次较真碰硬的‘扫码考核’，再到一条条妥善解决的企业诉求，我们以实际行动诠释了‘法治是最好的营商环境’。”金坛区司法局相关负责人表示，下一步，他们将继续巩固整治成果，常态化开展下沉宣讲与实战考核，以更加严格、规范、公正、文明的执法行为，守护区域经济社会高质量发展。