“农产品质量安全‘事前监管’与‘事后打击’哪个更重要?”近日,在南通市通州区十总镇二爻社区党群服务中心里,一场辩论赛正在进行。这是通州区人大常委会组织的“两官两警”(法官、检察官、公安民警、司法干警)进“家站”(代表之家、代表联络站)观摩活动,来自公检法司的干警和农业农村、市场监管部门相关人员,以及人大代表、村居干部同台交锋。
“依法惩治生产、经营不合格农产品的行为,既是刚性治理,也是全链条监管的关键一环。”“事前监管重在过程把关,违禁农药进不了市场、下不了田地,老百姓的餐桌才能真正安全。”双方一辩立论话音刚落,前排几名蔬菜种植户不约而同地点了点头。
“巡查人手就这么多,隐蔽违法行为怎么发现?”“把源头管住了,问题就少了大半。”自由辩论环节,双方援引办案数据、监管实例,五个回合攻防激烈。从网格化动态监管到数字化手段运用,从跨区域农资溯源到农资购销实名制,辩手们把各自工作中的探索一一亮了出来。
几轮交锋下来,“事前监管”与“事后打击”不再是简单的孰轻孰重之争,双方转向了同一个追问:监管与打击之间如何真正衔接?市场监管部门工作人员提出,日常执法中发现,从“产地准出”到“市场准入”,中间缺的往往不是规定,而是信息互通的那根“线”。检察干警也有同感:“办一个案子往往带出行业性监管难点,光靠一家堵不住,得大伙儿一起想办法。”行刑双向衔接从文件上的要求变成了具体操作课题。
这种在交锋中寻找共识的默契,正从辩论场延伸到履职办案中。近年来,通州区检察院与市场监管、农业农村等部门建立线索移送、信息共享机制,在办理食药领域案件的同时,同步研判监管短板、制发检察建议和检察意见,推动行政执法与刑事司法有效衔接。辩论赛上讨论的堵点难点,正被逐个破解。