常州市公安局金坛分局对标新时代公安工作部署与基层治理现代化建设标准，以党建为统领，通过组织重构、联盟联动、先锋赋能等举措，构建起党建引领、内外协同、闭环高效的主防治理“双循环”工作体系，将党建阵地前移至平安建设一线，推动基层治理实现质效跃升，彻底扭转以往“被动处置、分散发力”的治理局面，转为“主动预防、系统施治”的现代化治理模式，以优质公安治理成效护航辖区经济社会平稳发展。
“基层派出所是公安主防治理、基层社会治理的最前沿，党支部战斗堡垒作用的发挥，直接决定风险防控成效，关乎辖区平安建设整体成色。”金坛区副区长、公安分局党委书记、局长杨祎表示，金坛公安始终坚持问题导向、靶向精准发力，通过重塑治理体系、深化联动共治、强化科创赋能，打通基层治理内外双向循环通道，持续夯实平安建设根基。
体系重塑
锻造精准主防治理中枢
针对以往警种职能交叉分散、数据壁垒突出、指令下达多头、协同联动不畅等基层治理堵点难点，金坛公安立足实战需求，秉持“相对独立、绝对合成”工作理念，全面打破警种层级壁垒，重构全域履职治理体系。依托原有情指中心职能基础，整合基层管控核心资源，高标准建成主防治理中心，打造统筹全域、精准施策的基层治理中枢。
全新投用的主防治理中心，吸纳实战维稳、大数据研判、网情管控、街面巡防、科技信保等多警种力量实体入驻，科学划分指挥调度、基础管控、智慧赋能三大功能区域，实行集中办公、联席值守、合成作战的实战模式。中心严格遵循“数据统一汇聚、任务归口管理、指令统一下发、结果闭环反馈”工作原则，统筹梳理全域风险排查、隐患管控、矛盾化解等核心任务，实现基层风险治理一体化调度、标准化推进、闭环式落实。目前，情指、治安警种已常态化合署办公，经侦、禁毒、出入境等专业警种按需入驻、精准赋能，进一步明晰岗位职责、压实工作链条。
与此同时，中心常态化落实24小时联勤值守制度，针对重大风险隐患排查、重点时段安保等关键任务，创新推行区级领导进驻战时联指工作模式，全方位提升突发情况应急处置、全域风险精准防控的实战能力，为基层治理提质增效筑牢制度和体系保障。
联动共治
织密全民平安防护网格
为推动基层治理重心下移、关口前移，金坛公安深耕新时代“枫桥经验”实践路径，以党建凝聚治理合力，搭建党群共治、多方联动的基层治理新格局，切实打通平安治理“最后一公里”，让各类民生诉求、矛盾风险在基层一线就地化解、清零落地。
依托区级智慧综合指挥平台，当地健全全域联动处置机制，实现矛盾风险智能研判、工作任务精准派单、属地权责一键流转、办结成效闭环核验，由社区民警全程跟进督办、核实收尾，大幅提升基层诉求处置质效。此外，全区建立由分管副区长牵头的安全稳定综合指挥调度例会制度，定期复盘研判疑难矛盾、高频重复警情、突出安全隐患，逐项细化化解举措、压实属地及部门责任，辖区各板块、各部门指令响应率近乎实现全覆盖。
聚焦非警务类纠纷处置难题，全区全域推广“先期调解+综合执法”创新治理模式，整合街道综合执法队员、派出所辅警力量，组建专属“民生综合服务队”，专职承接非警务警情、12345政务服务投诉、邻里纠纷等各类民生事项，实现辖区纠纷警情自主处置全覆盖。今年5月，辖区多家商户出现集中退费纠纷，超百名消费者因退费标准、办理流程存在分歧，引发聚集滞留、反复投诉等问题，存在潜在维稳隐患。民生综合服务队第一时间靠前介入、主动处置，联动商场运营方、涉事商户开展政策公示、流程解读和情绪疏导，全程跟进退费对接、矛盾调解工作，精准化解群体性纠纷隐患，成功将风险化解在萌芽状态。
在专业力量履职之外，当地持续壮大群防群治队伍，夯实基层共治根基。目前已组建119支“金盾护卫队”，同时创新推出新就业群体“平安合伙人”计划，吸纳外卖骑手、快递员等新业态从业者成为“平安骑士”，依托其覆盖面广、机动性强的优势，常态化排查上报路面隐患、治安风险、矛盾线索，逐步形成“公安主导、多方参与、全民共治”的现代化基层治理新格局。
科创赋能
激活基层治理内生动能
党建引领聚人才，科创赋能强实战。金坛公安以党建引领人才队伍建设和治理模式创新，创新实行“局领导揭榜挂帅、攻坚小组领题突破”工作机制，聚焦基层风险研判、隐患排查处置、精准防控落地等重难点工作靶向攻坚，持续激活基层治理创新动能，为精准高效履职赋能蓄力。
围绕实战提质目标，当地持续升级主防治理中心职能，赋予其“代局指挥、随长作战”核心权限，统筹情指、基管、巡处、维稳、舆情五大专项工作专班一体化融合运作，通过细化岗位职责、规范工作流程、优化勤务模式，带动基层所队勤务机制整体优化升级。同时，搭建分层分类人才培育体系，建立“先锋、能手、起航”三级科创人才库，储备培育48名专业骨干，探索形成“人才战队+科创项目+应用场景”立体化赋能模式，落地应用19项实战治理模型，以专业化人才、数字化手段赋能基层精准治理。
依托主防治理中心的研判支撑、实战支援优势，基层各类风险隐患均可实现二次精准研判，由专业团队提供针对性处置指导，累计协同基层稳妥处置各类风险事端90起，显著提升全域风险防控的精准度和科学性。2025年7月，指前派出所社区民警在日常走访排查中发现，辖区一门店存在异常经营行为，暗藏金融风险隐患。对此，主防治理中心快速响应、精准核查研判，查实该门店经营项目以虚拟币置换、线上投资、高额回报为宣传噱头，开展“借新还旧”式经营，涉嫌非法集资诈骗。工作人员第一时间调度警力，联动乡镇干部、网格员开展全覆盖排查和警示劝诫，督促经营者立即停止违法经营活动，上门劝导22名投资群众，成功协助群众追回投资款30万元，有效斩断风险传播链条，牢牢守住辖区金融安全底线和群众财产安全防线。