江宁五维发力提升“法律明白人”履职能力

本报讯（记者 郑 弋 通讯员 桑华玲）今年以来，南京市江宁区司法局从遴选渠道、能力素质、示范引领、规范管理、服务实效五个方面精准发力，持续优化“法律明白人”队伍结构，有效提升“法律明白人”的履职能力。截至目前，全区先后培育“法律明白人”2190名，覆盖10个街道200余个村居。

拓宽遴选渠道，队伍来源结构更加多元。该局坚持“需求导向、全域覆盖”原则，在巩固原有人民调解员、网格员为主体的队伍基础上，注重吸纳法律素养较高、群众基础较好、专业能力较强的人员充实“法律明白人”队伍。目前，全区“法律明白人”队伍中，村居“两委”成员680人，占比31%；网格员791人，占比36%；人民调解员、农村集体经济组织理事会和监事会成员等156人，占比7%。随着队伍来源结构的持续优化，“法律明白人”的整体活力不断增强。

强化培训赋能，法治素养能力有效提升。他们充分发挥与东南大学、南京航空航天大学等高校的校地共建优势，依托江宁区人民调解学院，开展菜单式、精准化的培训，有效提升“法律明白人”的专业化水平。上半年先后举办法治知识培训5场、调解技能实训4场，覆盖“法律明白人”400余人次。培训中，他们聚焦民法典等与群众生产生活密切相关的法律法规，结合婚姻家庭、邻里纷争等基层常见矛盾纠纷，开展案例教学和交流研讨，切实提升“法律明白人”运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。

突出示范引领，“头雁”带动效应充分显现。江宁区司法局充分发挥村居“两委”成员中680名“法律明白人”的带头作用，引导他们将法治思维融入村级事务管理，将法治服务送到群众家门口，形成了“头雁领航、群雁齐飞”的良好局面。今年上半年，全区“法律明白人”共参加基层议事活动120余场次，参与村规民约修订完善10余件次，在“民主法治示范村（社区）”和基层法治文化建设中发挥了骨干作用。

健全动态管理，队伍整体活力持续增强。坚持“建管并重”，该局建立健全“法律明白人”动态管理机制。突出正向激励，对履职成效显著、群众认可度高的，优先推荐参加评先评优；严格末端约束，对履职不力、发生违纪违法行为或已不具备基本条件的，坚决予以清退出库。通过结构优化调整，持续完善人员进出机制，推动实现“有进有出、动态平衡”，有效保持“法律明白人”队伍的整体活力与专业素养。

深化法治实践，基层依法治理成效显著。该局还积极发挥“法律明白人”人熟、地熟、事熟的优势，引导他们主动融入全区法治建设大局，在开展普法宣传活动、推进基层依法治理、化解矛盾纠纷、提供法律援助引导等工作中发挥积极作用。今年上半年，全区“法律明白人”进村入户开展法治宣传活动，现场解答群众的法律咨询，共参与调解矛盾纠纷1300件，引导办理法律援助案件50余件，在服务群众中传递法治温度，在解决实际问题中彰显法治力量，为夯实基层法治根基提供了坚实保障。