“别怕，叔叔带你找妈妈。”暑期的淮安河下古镇游人如织，一名五岁男童在人群中与家人走散，急得直哭。淮安市公安局淮安分局河下派出所“海棠义警”队员发现后，一边轻声安抚，一边通过微信联络群上报派出所。不到十分钟，民警便通过“海棠义警”联动机制联系上孩子的父母。
类似的暖心场景，在河下古镇几乎每天都在上演。作为周恩来总理的故乡，淮安区承载着“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”的殷切嘱托。“国家安危，公安系于一半。”周总理的话，清晰地点明了人民公安的责任与使命。七十多年过去，这份嘱托在总理家乡的公安队伍中接续传承。
近年来，淮安市公安局淮安分局以周总理最喜爱的海棠花为精神载体，创新打造“海棠红”党建品牌，系统构建“以红铸魂、以安筑基，打造象征之地忠诚警队”的核心理念。淮安分局“海棠红”党建品牌的生动实践，正是对周总理嘱托与新时代要求的精彩回答。
铸魂：
让“海棠红”成为忠诚底色
习近平总书记对公安队伍提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。淮安分局以“海棠铸魂”工程铸牢绝对忠诚的政治警魂，在周恩来纪念馆设立“海棠初心”教育基地，开设“永远难忘的怀念”“西花厅不灭的灯光”等沉浸式党课，让民警在实景中感悟总理精神、坚定从警信念。
“带着问题走进纪念馆，看到满园海棠树，我都会问自己——如果是总理，他会怎么做？”河下派出所青年民警张晨说。这位从警仅三年的小伙子，今年已经参加了四场“海棠映初心”微课堂。他所在派出所的荣誉墙上，挂着“红色警队·古镇卫士”的牌匾——这是“海棠红”品牌矩阵之一。
淮安分局政委植万洋介绍，分局已累计开展各类党课、微课堂等实境教育活动200余场次。在“海棠红”品牌引领下，3个支部获评“四强”党支部，形成了层次分明、活力迸发的党建品牌矩阵。
7月14日至15日召开的全国公安厅局长座谈会上，王小洪部长要求，坚持党的领导，确保高效能治理始终沿着正确方向前进。淮安分局的回答写在每一个支部的党建阵地上——“海棠红”党建矩阵如海棠花瓣般绽放在古城的每一个角落。
护航：
让“海棠红”温暖万家灯火
河下派出所社区民警卢广荣打开手机中的“海棠义警”联络群向记者介绍：“200余名义警，年均服务游客2.3万人次，涉旅警情下降超90%。古镇游客量位居全市第一，警情却实现了‘逆势下降’。”2022年，河下古镇开始爆火。古镇不收门票、开放式管理，游客不可控，卢广荣回忆道：“以前从所里面到古镇出个警，高峰期要20分钟。现在有了‘海棠义警’，游客问路有人答、小孩走丢有人找、矛盾纠纷有人管。”
今年“五一”假期，一名来自上海的老人在河下古镇突发疾病倒地。“海棠义警”队员第一时间发现并拨打120，同时用对讲机呼叫派出所民警到场维持秩序。从发病到送医，前后不到15分钟。老人的家属事后专程送来锦旗：“古镇有义警，游客有依靠。”
“坚持系统施策，实施主动警务、预防警务”——河下派出所探索的“专业主防、社会联防、群防群治、科技智防”“四防一体”模式，正是主动警务的生动实践。
不只是河下。在全区公安窗口，“海棠综窗”推行“免证办事”惠民改革，8大类59项业务实现“免证办事”，办事办证时效提升60%，累计惠及群众5.6万人次。在镇淮楼派出所，“1+N+3”巡防模式让辖区传统侵财警情、刑事发案数同比分别下降46.32%和40.87%。在看守所，“海棠红”帮教前置工作站运用“三心工作法”转化服刑人员187名，刑释人员再就业率达89%。
争锋：
让“海棠红”淬炼过硬铁军
在淮安分局，“海棠砺剑”从未停歇。分局推行“警企合作、警学研结合”模式，建立大数据实训基地，打造出“青鸾”“淮水安澜”等智慧应用平台。推行新入职民警“双师培育”机制，在全局遴选22名具备专业特长的年轻民警为警种主战提供支撑。去年，分局公安基础科目比武竞赛成绩全市第一。
“坚持精细务实，精准识别发现问题，因地因情施策。”面对严峻的反诈形势，分局组建“海棠红”反诈宣讲团，创新宣传形式，深化“全民反诈·警银守护”共建。今年以来，全区电诈立案数环比下降38.5%、同比下降23.8%。
“我们每个民警都是一朵海棠花，扎根在群众最需要的地方。”全国优秀共产党员、中国好人、淮安分局建淮派出所所长蒋大为这样说。近年来，淮安分局涌现出全省优秀人民警察吴国平、全省优秀基层党支部分局网安大队、江苏省平安建设先进集体分局治安大队等一批先进典型，13名党员民警、4个单位荣获二等功以上荣誉。
从周恩来纪念馆前的铮铮誓言，到河下古镇街头巷尾的平安足迹——“海棠红”这三个字，绝不是一个简单的品牌名称。它是淮安公安分局所有民警的信仰坐标，是周总理家乡群众心里最踏实的安全感。