一支平均年龄逾六十岁的“银发军团”，正成为阜宁基层治理的中坚力量。今年，由阜宁县司法局打造的“银龄调解·法润阜宁”志愿服务项目，在省委老干部局专项评比中斩获一等奖。荣誉背后，是一个从单点突破到全域覆盖的八年进阶路——昔日的一块小小牌匾，如今已长成辐射全县的“五老”调解网络，成为基层依法治理的一张亮丽名片。
党建领航，银发先锋再披“战袍”
2018年11月，阜宁县“老班长”调解工作室在县非诉讼服务中心正式揭牌。不同于一般的法务机构，这里的主力军是一批来自基层一线、熟悉社情民意的退休党员干部。“退休不是退场，调解既要用好法律的尺子，也要讲透老百姓的情理。”县司法局老干党支部张凤亮同志精准摸排退休干部特长，积极向局党组建言献策，为老同志搭建了发挥余热的新平台。
八年间，工作室累计调解各类矛盾纠纷1000余件，不仅于2023年1月被授予盐城市“银辉耀盐·老班长调解工作室”称号，蒋阜芸调解的《申办“孤儿”救助未成 调解履行抚养义务》一案，更先后入选盐城市十佳调解案例、获省政法关工委表彰。这支队伍在实战中淬火成钢，老干部党支部也于2022年11月获评盐城市“六有一提升”示范党支部。
全域布局，调解网络直抵“末梢”
面对基层矛盾多元化、复杂化的趋势，单打独斗难以为继。阜宁县司法局在县委县政府大力支持下，以“老班长”为蓝本扩容提质，组建“五老”调解中心：每年落实150万元专项资金保障，在全县选配60名“五老”专职调解员。这支队伍中，老干部、老党员占比极高，更有受市级以上表彰的老模范、老教师和老军人，平均基层工作经验超过30年。
如今，调解网络已全面贯通：纵向延伸至17个镇（街道）、339个村（社区）；横向覆盖6大专业领域共28家调解中心。通过主动对接综治、信访及12345平台，实现“数据多跑路、矛盾少上交”。在县级统筹下，资深调解员开设个人工作室，有的还受聘为县首席法律咨询专家，站上了服务重大决策、攻坚重大积案的高端法治平台。
法理融情，锦旗无声见证“初心”
“交心、润心、暖心、宽心”——这是阜宁“五老”调解员的口头禅。2024年，全县“五老”调解员共化解矛盾纠纷5224件，人均达87件，并成功啃下21件陈年积案，其中信访积案17件。在县非诉服务中心的墙面上，一面写有“银发丹心化干戈”的锦旗格外醒目，那是当事人握手言和后送来的谢意。全国模范人民调解员时长将、江苏省模范人民调解员李端军等老同志，用一趟趟上门、一回回座谈，将“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”落到实处。
从一块工作室牌子，到一支60人的银发精锐；从一个部门的老干部支部，到县委县政府专项保障的治理样本——阜宁“五老”调解的启示朴素而深刻：把老同志用在关键处，基层法治便有了温度，矛盾化解便有了“压舱石”。