本报通讯员 王 鲲 孙 超
路边井盖裂了，绕道走；小区飞线密如蛛网，心慌慌；公交站台藏在绿化带里，上车要穿过车流……过去，这些“烦心事”往往只能憋着、忍着。
但在连云港，事情正在起变化。掏出手机，拍张照，上传“城市啄木鸟”平台——再路过时你会发现：井盖新了，飞线没了，站台顺了。
谁在管？不只是城管。更关键的是，这只“啄木鸟”不仅啄出了问题，更啄出了一套让城市管理进社区真正落地的体制机制。
“城市啄木鸟”以数字化手段拓宽群众参与渠道，推动“城市管理进社区”常态化落地，破解社区“看得见、管不着”痛点，促使港城群众从治理旁观者变为共建参与者。通过线上反馈、线下处置双向发力，连云港走出全民参与、深耕社区的城市治理新路径。
多部门“报到”
比外卖来得还快
大庆西路华隆公寓的“飞线”曾是一景：电线从各家窗户甩出，横跨楼栋之间，像一张蜘蛛网。有居民在“城市啄木鸟”上反映：“希望社区和供电局现场办公，给车库装电表。”同一路段，路面破碎，雨天积水成潭。
平台没有简单转单了事。由市数字化城市管理监督指挥中心牵头，供电公司、住建局、街道和社区现场认领任务——供电装电表，住建修路面，社区协调居民。
后来电表装上了，路面铺平了。居民刘阿姨说：“以前反映问题像踢皮球，现在几家人一起上门来办。”
背后是机制在运转：300余家单位线上协同、分级限时办结，打破了部门壁垒。谁家的活谁领走，老百姓不用东奔西跑。
“一案多派”
专治“找不到人”
陇海东路与凌洲路交叉口人行道台阶过高，行人崴脚是常事。这事单靠一家单位干不了——涉及交通安全、市政规划、地下管线。放在过去，老百姓得跑公安局、住建局、自来水公司、燃气公司……跑断腿也未必能说清。
这次，平台启动“一案多派”，把公安、住建、自来水、燃气叫到一起现场办公。各部门确认方案，各自认领，统一施工。几天后台阶改造完成。
机制的核心是倒逼——每一个事项有迹可循、有时限可追，谁来、谁没来、谁在拖，平台上一目了然。
上线单位“接单即办”
不光城管在战斗
东海县1路公交站设在绿化带里，乘客要穿行车道上车——工单派到东海县交通局，一周后灌木清除、站台归位。
小官山栈道缺少警示标志——派给连云区住建局，警示牌立了起来。
核电二村西侧公园栏杆缺失——责任部门迅速修复。
津华苑北区水表井盖破损——市自来水公司当天到场更换。
通灌路人行道直通绿化带——海州区住建局完成整改。
过去人们总觉得“城市管理”就是城管管街面。但“城市啄木鸟”上线后，交通、住建、公安、供水、燃气……工单派到哪家，哪家就得接、就得办。
“啄木鸟”引领体制
让“进社区”落地生根
“城市啄木鸟”不只是一个App，更是一根杠杆——撬动了城市管理进社区体制从无到有、从散到聚的深刻变革。
过去，城管力量主要集中在大街小巷，社区内部往往是“看得见管不着”。小区飞线、毁绿种菜、停车混乱……传统巡查模式很难覆盖。“城市啄木鸟”让每一个市民都成了巡查员，让每一个问题都有了上报通道。
为承接海量诉求，连云港自上而下推动了体制建设：
体系上，搭建“一委一办一平台+11+N”协同架构，明确公安、住建、市场监管、生态环境、消防、城管等11个职能部门下沉职责。多部门执法人员下沉社区驻点，从“街头管控”转向“社区深耕”。
机制上，统一推行“363”闭环治理——“三个转变”推动治理主体从单兵到协同、处置模式从被动到主动；“六个到位”确保站点、人员、响应、攻坚一体落地；“三级联动”打通市、县区、社区责任链条。
路径上，实行常驻、轮值、挂钩三类派驻模式。玉兰社区城管中队长兼任社区大党委委员，从“外来者”变成“合伙人”；文昌社区城管队员每日网格巡查，简易问题当场解决，复杂难题通过“社区+城管+物业+住建”四方议事平台联合攻坚。
目前，全市63%的社区已完成城市管理进社区人员进驻。
上线以来，“城市啄木鸟”累计受理问题21293件，办结21064件，办结率98.92%。违法建设类投诉同比下降40%，一批社区民生类诉求降幅超45%。
每一个数字背后，都是一个具体的人、一件具体的事被认真对待。
正如连云港市城管局一位工作人员所说：“市民每一次‘随手拍’，都是对我们的信任；我们每一次‘马上办’，都是对这份信任的回应。”
从一只“啄木鸟”开始，到一套体制落地生根，再到一批社区面貌焕新——这些故事告诉我们：城市治理的答案，在群众指尖，在街头巷尾。