推动“多网合一” 构建网格化社会治理共同体

李 明

网格化社会治理是实现基层善治的关键抓手。近年来，灌云县坚持和发展新时代“枫桥经验”，把网格化管理作为夯实基层基础、提升治理效能的重要途径，通过建强组织、分类施策、联动闭环、数据赋能，探索出一条精细化、智能化、法治化、社会化的治理路径，共建共治共享格局正加快形成。

强根基：织密“一张网”，下好队伍聚合“先手棋”

始终把党的领导贯穿网格化治理全过程，以严密组织体系凝聚治理合力。建强“主心骨”。全面推行“支部建在网格上”，构建县、镇、村、网格四级责任体系，促进基层党建网、民情联系网、社会治理网深度融合，探索形成社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，把党的组织优势转化为治理效能。织密“制度网”。高标准完成13个镇街综治中心规范化建设，建立县镇两级联动指挥体系和联席会议制度，出台《灌云县矛盾纠纷预防化解工作指引》《灌云县网格化社会治理工作指引》，让治理有章可循、有规可依。充实“生力军”。坚持实战导向，将基层经验足、统筹能力强的“社区能人”、退休党员干部选拔到治理一线，推动镇街班子成员包片76个片区，266个职能部门结对包保328个村（社区），调配100名民警、237名辅警包片，103名社区工作者、232名乡村振兴专干等多元力量融入网格。196名“三官一律”常态化下沉，为群众提供“家门口”的法律咨询、矛盾调解等服务。

谋善治：绘好“一张图”，精耕细管严控“责任区”

坚持因地制宜、精准施策，推动治理资源科学配置、治理责任精准落地、治理合力有效凝聚。以分类管理为路径。对全县1012个网格按好、中、差精准画像，划分一类网格530个、二类网格435个、三类网格47个，逐类制定提升方案，推动网格全领域实战化运行。以清单定责为抓手。清单式明确27个重点部门及13个镇街的网格化社会治理任务和内容，紧扣公共安全、公共管理、公共服务三大核心职能，优化调整网格员工作清单，完善事项准入制度，让网格员“照单履职、依规办事”。针对职责交叉问题，由编制、司法部门联合制定执法清单，明确处置主体与反馈时限，从源头杜绝推诿扯皮。以协同联动为保障。整合网格员、社区民警、物业人员、志愿者、在职党员等各方力量，把精细服务延伸至楼栋门户。充分发挥住房城乡建设、城管等部门专业力量作用，常态化对重点行业领域进行全覆盖巡查，补齐精细化短板。

化矛盾：拧成“一股绳”，跑出闭环调处“加速度”

坚持以“响应快、处置准、闭环严”为导向，推动矛盾化解从“解决一件事”向“治理一类事”深化。排查触角向前端延伸。构建“属地为主、条块结合”的排查网络，严格落实“村每周、镇街半月、县每月”滚动排查机制，确保风险隐患清仓见底。畅通“网格连心群”线上阵地，全县每个综合网格均建立1个网格连心群，实现诉求实时感知、民意指尖通达。化解力量向多元集成。依托镇街综治中心，做强矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，推广非诉讼纠纷解决机制，发动网格员、五老人员、专兼职调解员等就地化解矛盾。对调解不成或不适宜调解的，有序引导通过仲裁、行政裁决、行政复议等法治化程序化解。处置流程向闭环优化。建立分级处置机制，邻里纠纷、环境卫生等“小微事项”由网格员就地解决，违法建设等“一般事项”派单限时办结，安全生产隐患、涉稳风险等“重大事项”启动“基层吹哨、部门报到”，实行联动处置。

（作者系灌云县委常委、政法委书记）