本报记者 姚 瑶
本报通讯员 吴诗波 傅 蓉
凌晨两时，扬州市公安局江都分局法制大队办公室依然灯火通明。桌上摊开的案卷密密麻麻标注着红蓝两色批注，红色圈出证据链疑点，蓝色写下补证方向。这样的夜晚对这支14人的队伍而言是常态。
前不久刚被中共扬州市委表彰为“扬州市先进基层党组织”的江都分局法制大队，积极探索党建引领法治的工作模式，把支部建在业务链上，守好每一起案件的公平正义。
铸魂强基：
把支部堡垒建在执法最前沿
“还不能通过审核，这里的说法存在细微矛盾”。在抽查一起轻伤害案件时，大队民警小刘存在疑问。大队长倪峰当即召集全队民警集体“会审”，最终查清真相。
14名民警，9人取得国家法律职业资格，2人获评全省执法示范岗位。这份“含金量”从何而来？
“党建带队建、党务促警务”，党支部就是那道最后防线。党建工作从来不是贴在墙上的标语，而是嵌入每一本案卷的质检工序。江都分局法制大队将党建工作与法制业务同部署、同落实。严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度，民主生活会、党员评议、党风廉政教育从不走过场。大队长倪峰常说：“组织把案件交给我们，就是把群众的公平正义交给我们。审的不是案子，是党性。”
每周一的晨会，大家轮流分享新出台的法律法规、最新的司法解释，有时对上周遇到的执法难题集体讨论。年轻民警被轮流指派独立处置疑难案件；每月撰写典型案例指导；每季制作一期法制微课程。大队每月组织全局法律培训，每季开展执法比武竞赛……编撰的《执法办案手册》《执法管理手册》被基层民警称为“活字典”。2025年度，聘任案件主办民警202人，评选办案标兵10人、优秀法制员5人。
建章立制：
把党性标准量进每一条流程
一次，派驻某派出所的法制员在日常巡查时发现一起盗窃案受理后久拖不决，当场制发《督办函》，全程跟踪指导取证方向，仅用三天便将案件顺利移送起诉。这份“底气”，来自大队将党性要求转化为制度刚性的持续探索。
大队坚持“日点评、周通报、月研判”机制，每日对警情、案件、场所、卷宗、财物巡查，每周通报突出问题，每月形成研判报告供分局决策。对问题频发单位发布《督办函》，联合督察提醒谈话，由分局领导约谈主要负责人。2025年度，发布《督办书》16份，约谈所队主要负责人3人、督察提醒谈话6人。
在用人机制上，大队率先实行主办民警聘任上岗、动态调整；法制民警实行“审核分类”和“首审终审制”；推行法制员派驻机制，负责所裁、快办案件审核，现场督办整改，每周送教上门。
在法制大队，制度建设从来不是冷冰冰的条条框框，而是把党性标准一寸一寸量进执法流程后的生动实践。
智慧赋能：
把初心温度融进每一次创新
5月23日晚，江都分局刑侦大队民警将犯罪嫌疑人李某带入办案中心进行讯问。在中心大厅，民警按要求佩戴定位卡，中心工作人员依次对犯罪嫌疑人李某测量体温、佩戴智能手环、人身安全检查、换上专用服装，最后将其带入讯问室……所有执法环节，在智能化系统的“注视”下全程留痕、闭环管理。
高效的执法环节是法制大队以党建驱动创新的主动作为。
2020年底，大队高标准建成“一体化”执法办案管理中心，刑事涉案人员全部进中心审查，涉案资金统一入银行账户，涉案物品集中保管，真正为一线减负增效。截至2025年底，中心已审查嫌疑人超万人次，保管涉案物品万余件。2023年底，全市首家接报案中心在江都启用，下设25个接报点，统一受理群众上门报案，通过系统智能监管确保有案必立。
大队还优化重组案件管理、涉案财物管理、执法质效积分评价等八大系统，实现执法全程回溯、数据精准牵引。“融创共治”智慧新法制项目获评全市争先创优项目奖，执法质效积分考核平台和“五位一体”智慧管理项目分获全市科技强警一等奖。
这支14人的“袖珍”队伍，用一面党旗串联起铸魂、建制、赋能的完整链条，在法治公安建设的最前沿，写下了一份沉甸甸的“党建答卷”。也正因此，大队先后获评“全国公安机关成绩突出集体”、全省“标杆式”法制大队，连续多年助力分局获评“执法质量优秀县级公安机关”。