本报通讯员 施舒婷
近日，南通市海门区社会治安综合治理中心收到一面书写着“真心为民办实事，情系百姓解后忧”锦旗。这面锦旗的背后，是一起涉农损害赔偿纠纷的圆满化解，是多名种植户合法权益得到切实保障的鲜活案例。
区级统筹 多部门协同会诊
2025年底，甲镇多户种植户到区综治中心反映，其种植的农作物在灌溉后出现生长异常，甚至死亡的现象，涉及面积较多，怀疑与周边乙镇某项目施工排水有关。区综治中心会同信访局共同接待，并向甲镇和乙镇同步发出预警交办。
甲镇迅速对灌溉用水进行检测、对周边企业进行排查，发现水质确实存在异常，极有可能系乙镇项目施工所致。由于该纠纷涉及甲乙两镇，涉及责任认定、损失评估等专业领域，基于该纠纷跨区域跨行业的复杂情况，区综治中心牵头信访局、检察院、法院、住房和城乡建设局、农业农村局、生态环境局、水利局及甲乙两镇召开专题研判会。法院全程提供法律适用指导，农业农村局两次检测锁定施工影响事实；水利局和住房和城乡建设局前往施工现场，查看施工记录、约谈施工单位；检察院全程督促职能部门依法履职。
多部门协同会诊，精准梳理出事实认定、责任界定、损失评估、风险防控四大难点，紧扣矛盾纠纷化解法治化“路线图”要求，确立“调解优先、诉讼断后”的工作思路，为后续调解的开展奠定了坚实的事实和法律基础，同时提前研判诉讼路径，明确诉讼主体资格、梳理法律关系、预判法律适用，确保调解不成时能够依法导入诉讼程序，作为法治化兜底保障。
镇级实战 双向发力破壁垒
按照“镇级主战”定位，甲镇和乙镇综治中心分别从种植户端和施工方端双向发力。
甲镇深入种植户一方开展“一户一笔录”式调查，实地核实每户承包面积、种植时间、资金投入及预期收益，形成笔录并签字确认，全面固定第一手证据。镇工作人员多次上门走访，帮助种植户算好“时间账”和“精力账”，为调解谈判提供了扎实的数据支撑。乙镇则在施工方一端发力，配合住建、水利部门约谈施工企业，严肃指出其法律过错，强调重点工程建设单位应承担的社会责任，督促其正视问题、积极履责。
区综治中心在“搭台统筹”之外，也下沉一线参与实战。他们会同甲镇和乙镇共同开展工作，在引导种植户理性维权、督促施工方担责的同时，做好两镇之间的信息互通和步调协调，确保两端工作同频共振。两镇各司其职，在区综治中心协调下双向发力，为最终促成和解打通了“最后一公里”。
村级前哨 筑牢维稳第一关
丙村综治中心作为三级治理体系的“前哨”，在此案中发挥了不可替代的基础性作用。
发现作物异常情况后，村干部第一时间向上级汇报，并及时安抚种植户情绪，防止矛盾激化升级；协助甲镇和农业农村部门开展现场勘查，配合做好水质检测、土壤采样等证据固定工作；在多轮调解中，村干部利用地缘人缘优势，多次上门与种植户谈心沟通，搭建起群众与政府之间的信任桥梁；同时持续开展风险排查和动态跟踪，及时掌握双方思想动态，为上级决策提供第一手信息，确保矛盾始终在可控范围内。
从村居“前哨”的及时发现稳控，到镇级双向攻坚克难，再到区级统筹兜底——三级各司其职又环环相扣。区综治中心对调解协议达成、履行全程跟踪督办。今年7月，随着最后一笔赔偿款到账，调解协议全部履行完毕，种植户代表专程送来锦旗，表达对综治中心工作的肯定。