张家港凤凰镇用治理温度守护发展热度

本报讯（通讯员 瞿燕囡）一桩涉及1600余万元的企业债务纠纷，没进法院大门，就在袅袅茶香中圆满化解，这是张家港市凤凰镇综治中心深耕诉前调解、优化营商环境的生动实践。该镇依托“有纷来议”调解品牌，推动基层治理从“刚性处置”向“柔性赋能”转变，用治理温度守护企业发展热度。

在市场经营中，不少企业深陷“赢了官司、丢了伙伴、耗了精力”的发展困境。在凤凰镇，两家长期合作的本土企业，因货款拖欠问题一度走到合作关系破裂边缘——欠款企业因现金流紧张，无力一次性偿付千万欠款；债权方长期收不回钱，资金周转压力持续加剧。双方曾多次私下协商，但因为各执己见、互不让步，矛盾陷入僵局。

了解到企业两难处境后，凤凰镇综治中心主动介入，摒弃简单强硬的刚性处置模式，用一场不伤和气的柔性调解，全力寻求双方共赢的解决方案。调解过程中，凤凰镇综治中心调解员先把双方账目、合作细节细致梳理，厘清债务权责边界。同时，逐条解读债务处置、资产调解等相关法律法规，既耐心倾听欠款企业的经营困境、资金短板，也充分考量债权方的回款诉求、经营压力，双方换位思考、反复沟通磨合。

结合企业实际经营现状，调解员因地制宜提出“以房抵款”的折中方案，针对房产估值、过户流程、债务抵扣、后续权责等关键细节，逐项逐条敲定合法可行的处置方案。经过多轮协商，双方企业最终达成共识，签订调解协议，通过自有房产抵扣全部欠款，这起涉企债务纠纷得以高效圆满化解。

数据显示，2025年凤凰镇矛盾化解率达96%，大量涉企纠纷在诉前得以化解，信访量明显下降。一家曾受益于柔性诉前调解的企业负责人感慨：“不用跑法院、不虚耗时间，在镇上喝杯茶的工夫，经营难题就解开了，这样的营商环境让人安心、踏实。”

今年以来，凤凰镇综治中心完成标准化阵地改造，科学划分综合受理区、多元调解区、指挥调度区三大核心功能板块，实现阵地功能精准定位、服务流程规范高效。该镇整合法院、公安、市场监管、人社等部门力量，打造“凤凰宁”调解室、“吃讲茶”特色调解室、俞法官工作室等专业阵地，配套建设“市监蓝”消费维权调解专区、劳动仲裁专区、警务室，针对工程欠薪、征地动迁、消费纠纷、邻里矛盾等高频矛盾事项，实行分类受理、专业调处，构建起“三调联动”的多元调解格局。今年上半年，平台累计受理各类群众诉求2546件，办结2397件，结案率达94%。