警企共治 以“合伙人”身份重塑监管边界

如果说制度建设是“破冰”，那么日常监管则是“深耕”。无人车作为流动的智能终端，靠传统的“人盯车”巡逻模式显然行不通。南通政法机关以社会治理现代化理念为引领，探索出一条“警企共治、数据共享、责任共担”的新模式。

——“云盾指挥室”：让警察与企业同席办公。

管理的本质在于激发潜能、释放活力，管理的核心在于深度融合。在南通市公安局通州分局交管大队在企业的驻企警务站内建成了“云盾指挥室”，将RMS系统与公安交通指挥调度系统无缝对接，实现了警企联合、风险共担。民警负责宏观交通秩序，一旦发现拥堵或事故，可立即启动“后台绿波”并调度就近的“红纺铁骑”队员进行人工引导；企业方则负责物流调度，动态调整无人车的发车频次和路线，确保配送效率与道路通行达到平衡。

这便是警企共治的“大脑中枢”。民警负责宏观交通态势，一旦发现某路口因无人车密集编队引发拥堵，可立即启动“后台绿波”调控信号灯，并调度附近的“红纺铁骑”队员前往疏导；企业方则根据实时路况，动态调整无人车的发车频次和路线。双方同席而坐、同频共振，将城市交通治理与企业物流效率完美平衡，实现了从“各管一摊”到“一网统筹”的跨越。

——“双边双保险”：为无人车系上“双重安全带”。

无人车最大的特点是“无人”，但“无人”绝不意味着“失管”。通州交管大队指导企业创新建立了“双边双保险”安全员制度。

何为“双边”？一“边”是车企的远程专业安全员，在后台通过屏幕监控多台车辆，遇到异常立即远程接管；另一“边”是企业的属地现场安全员，在车辆密集区域流动巡逻，处置突发机械故障或路况干扰。双重监管之下，安全盲区被彻底堵死。自2025年4月投入运营以来，累计投入车辆494辆，日均高效派送家纺产品近12万单，累计安全行驶里程已达600万公里，尤为重要的是，期间发生的交通财损事故中，无人物流车没有承担主动事故责任，安全性与秩序性得到了实践验证。其间发生的11起轻微财损事故中，无人车均主动承担责任。这一数据有力回应了公众对“机器犯错谁担责”的担忧。

——应急快反：一场“自曝家丑”的治理实践。

2026年3月，南通中华西路发生了一起引发全网关注的事件：一辆无人配送车因未能识别路段临时双向通行管控调整，不慎驶入对向车道，造成短时拥堵。

面对这一新型场景事件，南通的应对堪称教科书级别。涉事企业第一时间远程操作驶离并布设电子围栏防止再犯；交警部门没有简单地一罚了之，而是迅速复盘，科学规划通行路网、限定错峰时段，并要求车辆在醒目位置公示行驶路线与应急联络方式，自觉接受社会监督。这一事件的处理，形成了“问题发现、依法处置、举一反三”的快速响应闭环。南通政法机关用主动揭示问题、深刻反思问题的态度，向外界传递了强烈的信号：新业态的治理不是掩盖问题，而是在解决问题中不断进步，推进新业态健康发展。