南京双轮驱动全面织密食品安全防护网

本报讯（通讯员 宁市轩）近日，南京市政府办公厅印发《关于进一步加强食品安全全链条监管全周期服务的行动计划》（以下简称《行动计划》），系统部署10大项重点任务、26条具体措施，以“全链条监管”和“全周期服务”双轮驱动，全面织密食品安全防护网，助推全市食品产业高质量发展。据悉，该《行动计划》已被列入2026年南京市政府重大行政决策事项，彰显了南京市委、市政府对食品安全工作的高度重视和坚定决心。

《行动计划》明确“三步走”目标，循序渐进推动食品安全监管向系统治理升级。到2026年底，部门协同监管机制将进一步健全，食品安全全链条监管合力将显著增强；到2028年，法治监管、智慧监管、信用监管能力将显著提升，监管与服务实现深度融合；到2030年，基本形成以风险预警和智慧化、触发式监管为特征的治理体系，重点行业、规模企业将步入高质量发展轨道。

《行动计划》强调“全链条监管”与“全周期服务”并重。全链条监管，即围绕从田间地头到食品生产、贮存、运输、寄递，再到网络销售、进口食品每个环节，细化任务分工，明确操作路径，严防监管“掉链子”；全周期服务，即强化食品企业生产经营全领域、全生命周期个性化服务，对地方特色食品的品牌培育、食品产业的集聚发展等部署一系列措施，强调不只是“监管”，更要“服务”。

《行动计划》通过部署十项重点任务，全维度提升食品安全治理和服务水平。健全全链条监管责任体系。全面压实属地管理、部门监管、行业主管和生产经营者主体责任，发挥“四不两直”指导、“三书一函”、责任约谈和企业内部报告奖励机制作用；加大食用农产品协同监管力度。加强源头污染防治和种植养殖监管，加强食用农产品“经纪人”合规指导。深化重点问题食用农产品联合整治；筑牢食品生产经营安全防线。加强集中用餐单位、涉旅企业以及“无人制售”等新经营模式的规范管理；拧紧食品贮存环节监管链条，确保管理制度完善、贮存条件合规、出库入库管理衔接到位；构建食品运输协同监管机制。严格审查把关，核发准运证明，确保专车专用、专船专运，强化食品运输全程监管；加强寄递环节食品安全管理。推广应用“绿盾”工程视频联网、安检机联网，依法严惩知假寄假、利用寄递渠道销售假冒伪劣食品等违法行为；强化网络食品销售新业态监管。压实平台及经营者主体责任，推动监管部门与网络交易平台合作；健全进口食品风险联防联控机制，实施“口岸+属地”联动监管；开展食品企业全周期服务行动。规范许可准入，推动服务前移，加强特殊医学用途配方食品新动能培育，提升南京市食品产业集约化水平和核心竞争力；提升全链条监管能力和水平。加强监管专业力量配备，探索构建大数据风险预警模型。