本报通讯员 伏江艳
“宅基地纠纷磨了好几年,多亏老支书们出面调解,终于了却了我的心病。”日前,徐州市贾汪区紫庄镇徐台村村民佟某攥着刚签好的调解协议书,向在场的老支书们连连道谢。这一幕,正是“老支书调解工作室”扎根乡土解纷一线、践行新时代“枫桥经验”的生动注脚。
近年来,贾汪区司法局在紫庄镇创新组建“老支书调解工作室”调解品牌,精选7名政治过硬、威望较高的退休老党员、老支书组成调解队伍,发挥“人熟、地熟、事熟”的天然优势,运用融合“法、理、情、俗”的乡土智慧,精准化解基层各类矛盾。截至目前,工作室成功化解婚姻家庭、宅基地权属、信访积案等矛盾纠纷40余件。
立足“熟、诚、韧”三大特质
筑牢矛盾化解的情感与信任根基
“我们处理矛盾,不靠权力靠威望,不凭说教凭真心,把道理讲到群众心坎上,问题自然就好解决了。”工作室牵头人、紫庄镇政法委员赵德作一语道破调解的真谛。
工作中,他们摒弃简单说教和程序化流程,始终秉持“将心比心、以心换心”的原则,通过耐心倾听、换位思考,首先疏导当事人的怨气与心结,再用朴实的语言和真诚的态度进行沟通,让群众感受到尊重与诚意,从而为理性协商打开“心锁”。
面对时间跨度长、积怨深、涉及多方利益的“硬骨头”,老支书们展现出非凡的耐心与韧劲。他们反复上门沟通,多方协调联络,以“滴水穿石”的毅力推动问题解决。常庄村长达12年的河滩地权属纠纷、徐台村佟某持续4年的宅基地信访积案的成功化解,正是凭借这种“不解决问题不撒手”的执着精神,赢得了当事人的最终信服。
创新“听、解、联”三套战法
形成精准高效的乡土调解方法论
常庄村庞某因不老河河滩地问题,心结积郁多年,成了基层治理的“老大难”。对此,“老支书工作室”将该案列为重点攻坚对象,老支书们不嫌麻烦、不惧琐碎,一次次上门走访,倾听庞某诉求,摸清矛盾症结;又主动对接自然资源等部门,实地核实情况、梳理政策条款,架起群众与部门之间的“连心桥”。
问题的高效处置,得益于工作室立足乡村实际,将传统智慧与现代治理要求相结合,系统总结出的“听、解、联”三套行之有效的调解工作法。
“三心”听诉法,奠定调解基础。坚持耐心倾听、真心回应、公心决断,先疏导群众情绪、再厘清事理法理,不偏不倚化解分歧、赢得认可;“三步”解扣法,规范调解流程。采取“降温缓冲—溯源挖根—长效稳固”的思路,先避免矛盾正面冲突、缓解对立情绪,再深挖问题根源、对症施策,最后签订“土协议”、邀请村干部见证,有效防止矛盾反弹回潮;“多元”联动法,汇聚化解合力。打破调解员“单打独斗”的局面,主动建立与司法所、自然资源和规划所、派出所、村“两委”等部门的常态化联动机制。变“坐等上门”为“主动下访、联合巡访”,定期排查隐患。在处置吴窑村宅基地纠纷、协调马山村道路硬化、解决油坊村田地塌方隐患等事件中,多部门协同研判、共商方案,形成了“调解牵头、部门响应、综合施策”的共治格局,提升化解复杂矛盾的效能。
追求“法、理、情”三个统一
实现基层治理效能与民生温度双提升
石庄村李某的婚姻走到破裂边缘,她哭着找到“老支书工作室”求助。老支书们兵分两路,一边跟她的丈夫分析家庭责任,一边跟李某讲相处之道,用村里夫妻和睦的鲜活事例暖心开导,句句说到心坎上。最终,夫妻俩冰释前嫌,牵手回家。
在老支书们的调解理念里,化解矛盾从来不是“一调了之”,而是要实现法、理、情的有机统一,真正做到案结事了人和。工作室坚守法律和政策底线,对于有明确权属关系或违法事实的纠纷,敢于较真碰硬,依法依规推动问题实质性解决,成功调解的案件形成书面协议并推动当事人签订停诉息访承诺,从程序上彻底终结争议。
工作室还将修复社会关系、消除对立情绪作为重要目标。在解决矛盾的同时,通过耐心疏导努力化干戈为玉帛,防止“结案了事但心结未解”。在化解一起因房屋违建导致道路堵塞4年的积案中,调解团队不仅顶酷暑实地测量、宣讲法理,更反复在邻里间做工作,最终违建拆除、道路畅通,实现“事心双解”。