司法警察保障案件公开活动的优化路径

司法警察作为提升检察履职效能的重要支撑力量，需要积极主动全面、全程融入检察办案活动。今年以来，南京江北新区检察院司法警察大队不断拓宽履职路径，通过“事前精准评估、事中规范管控、事后复盘优化”全流程管理，积极为业务部门“公开审查、公开听证、公开宣告”等案件公开活动提供优质警务保障。先后制定了《司法警察保障案件公开活动工作实施细则（试行）》，拍摄了司法警察保障检察公开听证规范化履职示范教程，为规范保障案件公开活动，提升检察辅助办案质效发挥示范引领作用。

当前司法警察保障案件公开活动的现状与困惑

此前，司法警察履职存在一定程度的被动性与局限性，主动对接、靠前服务检察办案少。司法警察保障案件公开活动，是在检察官的指挥下履行维护现场秩序、保障人员及场所的安全、参与现场辅助工作等任务。但也出现了如传递笔录、展示证据等新的职责事项。

在日常办案实践中，“三公开”活动等安全警务保障还存在职责边界模糊、突发情况多样、内外协同不畅等问题。主要表现为：一是职责边界与规范缺失。二是应急处置能力不足。三是协同联动机制不畅。四是风险识别与评估滞后。对参会人员背景、心理状态及潜在矛盾的风险评估不够精准，未能实现风险的早识别、早发现、早预警。

司法警察保障案件公开活动的路径与探索

检察机关案件公开活动，是指根据相关规定和工作需要，采取公开审查、公开听证、公开宣告、公开答复和公开训诫等形式办理案件的活动。并已成为保障当事人合法权益、提升司法公信力的重要途径。

一是建章立制，切实保障案件公开活动高效规范。制定《司法警察保障检察公开审查、公开听证、公开宣告工作规范指引》及细则，充分运用检察业务综合平台2.0系统警务保障模块上线为契机，从履职内容、用警审批到全流程保障规范、应急处置等细化具体条款10条，同步形成“司法警察履职报告+检察官评价报告”双向反馈机制，实现履职全程留痕；评价报告着重从“总体履职、安全检查、特情评价”等多维度进行分级评价、量化评估，推动警务保障质量在精细复盘中实现闭环提升。

二是精准管控，切实保障案件公开活动安全高效。一是制定专项预案，主动与办案部门沟通，明确参会人员情况、风险等级及活动议程，制定针对性警务保障方案。规范警用装备配备及处置流程，积极总结案例经验，为应对各类风险事件提供可复制经验。通过召开联席会议、发放征求意见表等共商一案一策，实现信息共享、提前布控、重点布防。二是强化协同联动。建立健全内部常态化沟通协调机制，必要时整合公安、医疗等外部力量，形成联防联控体。针对“突发疾病、自伤自残、缠访闹访”等6类典型场景，梳理录制形成精品示范教程《司法警察保障检察公开审查、公开听证、公开宣告典型场景应对》。

三是严格履职，切实保障公开活动优化提升。按照履职流程切实做到：一是事前对进入场所人员逐一核实身份，对听证等场所、通讯设备及周边环境进行全方位安全检查，清除安全隐患，并建立标准化预检记录。引导听证员、当事人等有序就座并告知纪律。密切关注会场动态及参会人员情绪变化，引导理性表达，严格维护庄重有序的氛围。二是事中规范辅助办案行为，全面依法履行传递笔录、展示证据、核对材料等辅助职责，确保检察程序顺畅。三是在事后引导有序离场，避免人员聚集或冲突，并对现场进行二次检查，防止案件材料、证据遗漏。及时复盘与练兵，并将舆情监测与管控等一并纳入警务训练培训内容，切实提升应急反应与规范执法意识，持续优化案件公开活动保障质效，目前已组织开展应急处突演练16次。