机制“键合” 构建高效协作协同格局

治理效能的跃升，必先破除机制梗阻，以制度化咬合、体系化衔接为支撑，彻底打通信息、资源、处置全链条流通渠道，为监地共治提供坚实的制度保障。

近年来，江苏监狱主动对接13个设区市党委政法委，在安全联防联控、罪犯教育改造、刑释衔接、警示教育等方面开展深度协作，健全完善共建共治共享的安全治理新格局。

机制根基筑牢，各单位实践亮点纷呈，治理实效层层彰显。徐州监狱与地方政法机关建立联席会议制度，聚焦监管秩序规范与刑罚执行提质，联合徐州市鼓楼区法院、检察院召开专项联席会，精准破解破坏监管秩序罪适用难点，统一“情节严重”认定标准、线索移送流程、证据保全规范与法律适用尺度，补齐执法协作短板。江宁监狱依托“监地安全共同体”建设框架，创新推出十大联动工作机制，覆盖警务合作、安全治理、应急处置、队伍共建等各个领域，推动公安、应急、武警、监狱协作向更深层次、更广领域延伸。

把时间线拉长来看，无锡监狱通过多年迭代升级，监地协作从“被动联动”到“主动嵌入”进阶，清晰勾勒出江苏监地共治的成长脉络。2021年，搭建教育转化、安置帮教“十项机制”，初步构建监地安全协作框架；2022年探索“新六项机制”，组建全市首个罪犯跨市转押联合指挥部；2023年一体推动无锡地区三家监狱纳入市域社会稳定协调体系，成为政法联席会议列席单位；2024年联合市委政法委、法检、公安、司法等七部门建立涉狱矛盾纠纷联处机制，破解涉狱矛盾调处难题；2025年深度融入市域警务体系，共享重点人员信息库、落地交通枢纽人像布控，将监管区域纳进公安巡防打卡和压力测试点位。

从“建机制”到“搭体系”，无锡监狱的升级之路，本质是让监地协作彻底摆脱“问题倒逼”的被动局面，迈入“制度驱动”的主动治理。

如果说这一体系重在纵向打通制度经脉，那么未成年犯管教所的探索，则是在此框架下实现了横向治理半径的深度拓展。面对未成年犯矫治专业性强、社会关注度高等特点，单一监所力量难以精准破题。未成年犯管教所主动跳出“单兵作战”困局，联动全省13市14所专门学校，搭建“泽润少年”一体化矫治平台，通过常态化联盟会商、实地对接摸排，精准破解青少年矫治堵点难题。同时，牵头修订联盟章程、统一全省矫治标准、工作流程和管理规范，将10项核心任务细化为35项攻坚事项，以项目化、清单化管理，推动青少年教育矫正工作标准化、规范化、一体化发展。

当规范协作沉淀为制度惯性、内化为治理基因，监地共治便在固本强基中持续释放出“1+1>2”的治理乘数效应。