本报通讯员 于 敏 赵 鹏
如今的连云港，一场“吹哨报到”基层治理革新全面铺开，有效将群众身边的烦心事、揪心事转化为暖心事。今年以来，连云港试点推行基层综合行政执法“镇街吹哨、部门报到”机制，靶向破解基层执法“看得见管不了、管得了看不见”的治理困境，推动基层治理从分散履职转向闭环共治。今年上半年，全市试点区域累计处置各类事项近800件，响应及时率超95%，事项办结质量持续提升。
明晰吹哨标准
以往基层履职存在不敢吹哨、不会吹哨的问题，核心症结在于权责界定模糊、处置依据不清。为破解这一难题，连云港出台多项配套制度，先后发布试行工作指引、高频违法事项通用清单，推行清单动态调整机制，明确履职标准与操作规范，实现“吹哨报到”机制全域常态化运行。
各县区全面公示镇街履职、配合、赋权事项，逐条明确违法行为、执法依据、责任主体，让基层吹哨有方向、部门报到有依据。目前，全市已梳理公示142项高频违法事项，覆盖违建搭建、环境污染、小区管理等重点领域，精准指导基层规范吹哨。
针对群众反映强烈的违建问题，赣榆区细化在建、存量违建两套处置流程。对在建违建，确保主责部门2小时到场，对拒不停工的即时查封、快速处置；对已建成违建，分类施策、稳妥化解。机制落地以来，已依法拆除在建违建50处。
压实报到实效
“吹哨报到”绝非简单的部门联动，而是精准高效的闭环处置。部分小微企业违规经营问题，往往涉及多个监管部门，极易出现权责交叉、推诿扯皮的情况。
为杜绝责任悬空，连云港创新建立“三个扎口”工作机制，由镇街执法局扎口统筹吹哨上报、县区司法局扎口分流交办、执法部门专属科室扎口对接处置，确保事事有人接、件件有着落。同时，司法行政部门强化督导问责，对应吹不吹、报而不办、办而不实等问题，依法制发督办文书、限期整改，以刚性约束压实履职责任。
此前，辖区某企业3栋厂房被鉴定为D级危房，40余名工人在岗作业，存在重大安全隐患。因涉及多领域监管，处置权责长期存在争议。属地司法局牵头多部门会商研判，厘清监管权属，最终督促相关部门依法责令企业停产撤人、查封危房，彻底消除长期遗留的安全隐患。
海州区创新法治协管员履职制度，由司法所长、法治指导员兼任协管员，承担哨前把关、哨中处置、哨后复盘职责。目前已审核吹哨事项近百件，为30件疑难案件提供专业法治意见，从源头杜绝无效吹哨、错序吹哨，筑牢全流程法治防线。
智慧提速处置
连云港将智慧科技融入治理体系，依托无人机智能巡检、“综合飞一次”巡查模式，联动“综合查一次”工作机制，对产业园区、重点区域开展常态化智能巡查，精准识别各类违法违规行为，实现无事不扰、无处不在，提前介入化解基层隐患。
依托一体化基层治理平台，当地构建起哨件上报、分流交办、执法处置、结果反馈、督办跟进的全流程线上闭环，坚持抓早抓小、源头治理，推动群众诉求、基层隐患动态清零。截至目前，全市平台累计受理事项990件，办结率达89.8%。
海州区搭建立体化巡查体系，依托遥感影像、“慧眼守土”监控，实现重点区域全覆盖监测，精准破解隐蔽违建、偷排偷放等巡查盲区。同时建立日复盘、月调度、季评估机制，结合12345工单筛查、无人机巡查核验，倒逼治理机制长效落地。
一声哨响回应民生期盼，一次报到扛起履职责任。从治理权责脱节到哨响人到、事毕闭环，连云港以标准化、法治化、智慧化的“吹哨报到”机制，切实保障群众诉求有人办、马上办、能办好，持续激活基层治理新效能。