本报特约记者 郑卫平
本报通讯员 郑金硕 吴羽娴
“盼了十多年，终于拿到不动产权证，孩子也能在家门口就近入学了！”拿到崭新证件，太仓某小区业主赵女士难掩欣喜。如今，该小区160户业主全部顺利领证，一桩拖延十余年的不动产登记历史遗留难题，在太仓法院多部门联动攻坚下圆满化解。
2015年，赵女士为解决子女入学问题，购置该小区商品房，开发商承诺按期交房并办理不动产登记。然而项目中途因开发商资金链断裂停工，虽经属地政府协调，于2018年竣工交付，但受土地抵押、工程未验收、税款欠缴等多重问题制约，小区办证工作长期停滞。百余户业主多次奔走求助，始终无法办结产权手续，民生诉求迟迟得不到解决。
为维权办证，多名业主早在2016年便起诉开发商，虽然胜诉却陷入执行僵局。执行法官核查发现，开发商土地使用权处于抵押状态、工程验收手续缺失、资产无法处置，案件只能依法终结本次执行。与此同时，涉该开发商的工程、金融类纠纷案件，均面临相同处置困境。
“案件终本不等于诉求终结。”太仓市法院党组成员、执行局局长赵建平介绍，依据司法程序规定，需由债权人发起破产申请，才能进一步撬动司法力量盘活僵局。在法院专业引导下，2021年，涉案土地抵押权人正式提交破产申请。太仓法院依法裁定受理该房企破产清算案，将160户业主办证诉求列为优先处置事项，由院党组副书记、副院长龚红星牵头组建专项合议庭，专攻该案攻坚化解。
承办法官实地走访核查，全面摸清案件症结：该房企拖欠巨额贷款与工程款、土地使用权抵押、税费长期欠缴、工程验收资料残缺，且企业早已停业空置，多重堵点叠加，导致办证工作彻底停滞。合议庭研判认为，该案涉及住建、自然资源、税务、属地乡镇等多个主体，单靠司法力量难以破局，必须依托府院联动机制统筹攻坚。
2022年7月，法院向市企业破产处置协调联动领导小组专题汇报案情，迅速组建由市政府分管领导牵头、多部门协同的专项处置专班，逐条梳理堵点、逐项制定方案，明确“解除抵押—清偿工程款—容缺验收—清缴欠税—办理权证”的闭环攻坚路径。
该案涉破产债权总额1.18亿元，其中土地抵押债权1200万元、工程优先债权716万元，两大债权顺利处置是办证的首要关键。为撬动僵局，专班多次组织各方会商释法，属地政府协调国企筹措500万元专项垫资，按比例清偿两大优先债权。面对债权人的顾虑，合议庭拿出业主联名求助信，耐心讲解案件背后的民生意义，最终打动各方当事人，抵押权人主动解除土地抵押登记、施工单位自愿放弃部分工程优先受偿权，成功打通第一道核心堵点。
针对工程验收资料缺失问题，专班依据自然资源部《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》相关规定，推行容缺备案机制。住建部门联动属地乡镇、检测机构，补充完善市政配套检测资料，通过原始存档佐证、材料替代等方式补齐手续，高效完成项目竣工验收备案。
针对开发商破产无力清缴欠税、传统“先税后证”模式无法适用的难题，税务部门创新处置方式，确立“资产处置、税款核算、差额核销”工作方案，对企业欠税纳入破产债权统一处置，无力清偿部分依规核销，在保障国家税收权益的同时，破除群众办证壁垒，落实“证缴分离”便民原则。
全链条堵点逐一打通后，不动产登记中心开设专属办证窗口，集中为业主办理产权登记。目前，小区160户业主已全部顺利领取不动产权证，十年民生积案圆满办结。
全国人大代表褚锋对此给予高度评价：“太仓法院活用府院联动机制，攻坚化解多年办证难题，办结的是民生实事，赢得的是民心口碑。”
太仓法院党组书记、院长张晓江表示，下一步，法院将总结涉房企破产审判经验，持续健全府院联动机制，精准破解房产续建、工程验收、税费清缴等共性堵点，不断提升破产案件处置质效，以优质司法服务护航房地产高质量发展，切实保障群众“住有所居”。