近年来,扬州经开区法院不断探索基层治理新路径,从“坐诊”综治中心,到多方力量协同“会诊”,逐步形成了一套“望闻问切”的调解之道,将矛盾纠纷化解在基层、消弭于萌芽,切实提升了治理效能。
望:脚步向下细察病灶
调解的第一步是“望”——走到现场,看清纠纷的真实面貌。2024年中秋节前,种藕大户王某因邻居杨某无人机误撒化肥致荷塘受损,起诉索赔10万余元。法院通过“网格法庭”联系村干部,实地从荷塘中拔出莲藕进行对比:受影响的莲藕细小枯黄,正常生长的则粗实饱满。杨某当场认可损失,双方最终达成1.68万元赔偿协议。
在“望”的实践中,法院在辖区5个镇街、12个重点村(社区)设立“网格法庭”,45名在编党员干警常态化下沉基层,通过巡回审判、示范诉讼等形式,开展前端普法。同时,建立“前端排查预警、中端联动调解、后端司法确认”全链条闭环机制,实现从被动受理向主动预防的职能延伸。
闻:俯身倾听化解心锁
“闻”的核心在于“听”——让群众把委屈说出来,在倾听中捕捉矛盾根源。在一起长达十年的房屋租赁纠纷中,租客因经济困难未按期搬离,房东申请强制执行。执行人员分别倾听双方诉求后,一方面向房东释明“断水断电超出合法维权边界”,另一方面向租客明确法律后果。最终,租客主动腾房并将房屋打扫一新,房东深受触动,主动减免违约金并手写道歉信。
驻院人民调解员总结提炼了“三找、四透、五心”工作法,以及“倾听—共情—引导—化解”四步心理疏导流程,确保每一次调解都能实现“事心双解”。法院还依托退休法官志愿服务工作站,法官们以“拉家常”的方式讲解法律,实现了从“案结事了”到“事心双解”的深层跨越。
问:同心向圆汇聚合力
一人“坐诊”终有穷时,汇聚资源“会诊”方能攻克疑难。2025年底,12名农民工起诉讨薪20余万元,三方责任人相互推诿。法院抓住“锻压公司年底还有一笔工程尾款”这一线索,经查账确认尾款为7万多元。依托“退休法官调解+检察院支持起诉+法律援助中心协助”多元机制,法院最终促成三方和解,现场发放工资148600元。
法院以“法官+法官助理+书记员+人民调解员”团队整体入驻区综治中心,实现区、镇、村三级联动。同时,主动对接市多元调解促进会、仲裁委等机构,设立“衔接联络站”,累计委托调解案件70余件;创新“法官+鉴定人员+调解员”结对模式,有效破解建设工程领域鉴定周期长、技术认定难等瓶颈。银发调解队伍已办结诉前调解案件1500余件。
切:精准施策寻求人和
最终落脚点是“切”——开出各方都能接受的调解良方。2022年,朱某因琐事将吴某打致轻伤二级。法院审查案情后,考虑到朱某系初犯且有悔罪表现,经多轮“背靠背”沟通,朱某一次性赔付4万元并当场履行,法院依法从轻处理。
在个案化解之外,法院更注重分类施策、预防在先,他们制定《矛盾纠纷调处化解中心工作手册》,相关经验入选全省法院诉源治理融合对接十大典型经验。针对类型化纠纷,推行“示范性诉讼+批量化调解”模式,实现“办理一案、治理一片”的规模效应。同时,建立“四个一”司法服务企业工作机制,深化“道交一体化平台”运用,广泛联动社会解纷力量,构建多元解纷“共同体”。