本报记者 尤 莉
本报通讯员 曹钰华
破案质效大幅提升，社会管控能力显著增强，人民群众满意度持续提升……近三年来，南通公安工作和队伍精神风貌发生了质的改变，平安建设交出了一份高质量的答卷。今年3月，南通市被推荐参加“平安中国建设示范市”创建。
近三年来，南通公安把党建工作摆在首位，创新党委主责、支部主抓、党员主体“三主”机制，着力提升队伍执行力、战斗力和先锋力，将党建势能转化为平安建设动能，以高水平安全护航地方建设高质量发展。
把党建责任落在实处
2024年以来，南通市公安局党委带头落实“第一议题”制度，高标准开展党纪学习教育，月度理论学习、季度党性分析、年度政治轮训成为雷打不动的制度。党委按照党章对“三会一课”进行了规范，并研究出台《关于贯彻落实“党委主责、支部主抓、党员主体”工作机制的实施意见》，提升队伍凝聚力和战斗力。
“一切从根上出发，党委班子带头示范，但真正让‘党委主责’从纸上落地的是‘书记项目’。”南通市公安局党委副书记、政治部主任、机关党委书记朱莹滢说。他们将项目管理理念植入党建工作，精心谋划实施的109个“书记项目”，以“一个项目、一位书记、一抓到底”的模式，变“软任务”为“硬指标”，从“围绕中心”转向“融入中心”。
面对市民持续反映的交通拥堵问题，南通市公安局交管支队党委将“打造市区绿波骨架网络”确定为年度“书记项目”。一场跨部门、跨技术的协同作战就此展开。在党组织的牵头下，各部门拧成一股绳。如今，南通市区已建成66条绿波干道，平均通行时间缩短约15%。
“选题的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程。”朱莹滢说。过去党建工作容易“自转”，业务工作常常“独行”，而“书记项目”要求各级党组织书记必须从影响公安工作高质量发展的突出问题入手，选题立项。
据介绍，该局内保支队针对电诈案件高发难题，以党建联建共建为抓手，依托“反诈蜂巢体系”项目建设，携手医院、银行、学校、机关和企事业单位等120余个党组织，组建党员先锋宣讲队深入一线开展反诈宣传，收效显著；经侦支队党支部将“升级经济金融‘防风林’工程”作为“书记项目”，深化涉企案件“快立、快侦、快结”三快机制；治安支队党支部把未成年人保护领域的“润禾计划”作为书记项目，在121个派出所统一建立工作站，联动教育、妇联、共青团等党组织实行精准帮扶。
南通市公安局机关党委专职副书记陆逶介绍道，机关党委采取“季度调研+半年督查”方式动态跟踪项目进展。每个项目明确书记带头攻坚、督促推动、纪实报备三项职责，完成情况列入党支部书记述职评议的重要内容。“既给方向又压责任”的做法，让各级党组织书记感到“抓党建有了具体抓手，推业务有了组织依托”。
把战斗堡垒筑在最前沿
在南通公安，党支部不仅建在所队，还建在了最小作战单元，派出所“两队一室”、政务服务窗口、交警执勤班组、特警巡逻班组、刑侦探组，都有党支部或党小组的身影。
攻坚队里有临时党支部，专案组里有临时党小组，在多个大案侦破工作中，第一时间启动党建工作机制，建立专案攻坚党组织，为案件攻坚注入强劲动能，让党旗始终飘扬在“急难险重”任务最前沿。
记者了解到，党支部规范化建设，是南通公安抓基层、强支部的核心抓手。南通市公安局围绕党建、内务、服务等5个重点方面，系统提炼80条建设标准。在南通公安，通州“思政工作室”、海门“东洲砺警讲堂”、如皋“理响警营”、如东“理润锋警”等一批党建品牌推动党的创新理论在基层开花结果。通过创新党员活动日制度、组织主题微党课比赛、开展党建交叉观摩和“一支部一实事，一党员一承诺”活动，基层党建质效不断提升。
把先锋旗帜插在岗位上
7200名党员民警、辅警，是南通公安最宝贵的“细胞”。
党建做实了就是生产力，做强了就是战斗力，做细了就是凝聚力。2024年以来，南通公安创新建立党员“思想互动、工作互学、生活互帮、纪律互管”的“四互”小组。80人的心理健康服务队随时待命，7个“警小宝托管驿站”解了双警家庭的燃眉之急，警属招聘会提供岗位2000余个。从即时表彰到谈心家访，从文体活动到八小时外的监督，组织的温暖像一条看不见的线，把每个人紧紧连在一起。
526个“党员先锋岗”设立在快反处置、窗口服务、打击犯罪、交通管理等一线。在车驾管、违法处理等窗口，党员示范岗推行“一次性告知”和“潮汐窗口”动态管理，最大限度减少群众等待时间。“3公里15分钟”便民服务圈、出入境服务中午无休夜间专场，让群众感受到了实实在在的便利。
典型引路的效应不断放大。开展骨干党员、老党员、新党员、党务工作者“四优联创”，培树“忠诚先锋、实干先锋、业务先锋、服务先锋”。同时，党员的主体意识被一次次强化，入党宣誓、过政治生日、颁发“光荣在党50年”纪念章，每一个仪式都在提醒大家，自己不仅仅是一名警察，更是一名党员。