今年全国“土地日”主题是“珍惜每一寸土地，促进高质量发展”，连云港市赣榆区自然资源和规划局以创新作答——构建“区位图＋专属码＋网格化”数字化闭环监管机制，让耕地保护从“被动改”变“主动防”、从“粗放管”变“精准治”，以数字化之“智”筑牢耕地安全之“基”。
聚焦管护痛点，创新数字管护路径
传统基层耕地管护存在诸多短板：属地管护边界模糊、责任划分笼统，易出现监管缺位、履职推诿问题；地块数据零散割裂，缺乏可视化统一底数，精准管护缺乏数据支撑；监管方式较为被动，依赖人工巡查和群众举报，源头预警、前置防控能力薄弱；政策宣传触达不足，农户护耕意识薄弱，全民共治的耕地保护氛围尚未形成。
为严守耕地红线和永久基本农田控制线，破解基层管护痛点难题，赣榆区摒弃重台账、轻实效的传统模式，依托现有地籍数据资源，打造轻量化、易落地、可推广的耕保区位图数字化监管机制，打通耕地精细化管护末梢，有效提升基层耕地治理现代化水平。
构建三维体系，健全全链闭环管护
全域落图建档，实现底数可视化管控。以行政村为基本管护单元，对辖区耕地逐地块核查摸排、落图建档，精准标注地类属性、耕地等级、永久基本农田范围、用途管控规则等关键信息，将耕地保护任务、区镇村三级管护责任逐一落图标注。实现耕地底数清晰、边界明确、责任到人，有效破解底数不清、责任虚化等问题，为耕地精准管控筑牢坚实数据底座。
推行一地一码，搭建全民监督渠道。创新推行“一地一码”监管模式，为辖区每块耕地配置专属监管二维码，实现地块唯一标识、精准溯源。干部、网格员、农户可扫码快速查询地块权属、管控标准、管护责任人等信息，同时可一键上报违法占地、耕地撂荒、违规种植等问题，搭建起“扫码可查、线索直报、全民监督”的共治监管体系，全面延伸基层耕地监督触角。
网格定岗巡护，落实主动防控监管。建立区级统筹、乡镇主抓、村级值守的三级网格化管护体系，依托耕保区位图科学划分管护片区，明确网格员巡查范围、岗位职责与工作频次。常态化开展田间图斑巡查，重点排查整治耕地非农化、非粮化、违法占用、撂荒闲置等问题，推动监管模式从被动处置转为源头排查、主动防控，实现各类隐患早发现、早整改、早清零。
赋能精细治理，打造可复制管护样板
管护质效显著提升。数字化闭环监管机制落地后，辖区耕地实现全域常态化巡查，违规问题处置效率大幅提升，耕地各类苗头性隐患得到有效遏制，耕地精细化、常态化管护水平全面升级，牢牢守住区域耕地保护红线。
属地责任有效压实。通过“图、码、网”一体化管控，将管护责任精准落实到地块、细化到个人，彻底扭转责任虚化、监管粗放、履职缺位等问题，构建起权责清晰、层层压实、闭环高效的耕地保护责任体系。
共治氛围持续浓厚。依托二维码便民查询、线上监督举报功能，常态化普及耕地保护政策法规，有效提升群众护耕意识和监督参与积极性，逐步形成全民参与、共建共治的耕地保护良好格局。
示范引领效应突出。该机制充分盘活现有地籍资源，无需搭建大型信息化平台，具备低成本、易操作、易落地的优势，高度适配县域基层管护实际。目前，连云港开发区、徐圩新区已借鉴该模式完成辖区永久基本农田赋码管理，充分验证了机制的实用性与可复制性，为全省基层耕地数字化、精细化管护提供了成熟可推广的实践样板。
（樊继玲）