本报通讯员 彭中原 李 力
本报记者 姜 军 李殷枫
权责不对等让基层干部“有劲使不出”；协同不顺畅让群众诉求“绕了又绕”；处置不及时让小事拖成“老大难”……如今，在连云港市海州区，这一切正在被一声嘹亮的“哨响”彻底改变。
自2025年12月起，海州区司法局瞄准基层综合行政执法的痛点堵点，启动基层综合行政执法“吹哨报到”试点工作，以“加减乘除”四则运算，系统推进该机制落地见效。截至目前，全区平台累计受理各类违法事项260余件，办结率超85%，试点工作取得初步成效。
增力量、扩覆盖
让“哨声”传更开
“真没想到，问题这么快就解决了，为海州速度点赞！”花果山街道某小区居民们至今还在感叹。前不久，花果山街道某小区一楼住户私搭违建，物业、街道工作人员多次上门劝导无果。随着“吹哨报到”机制落地，街道完成分析研判后，通过平台精准“吹哨”，城管部门接单后第一时间到场处置。经现场勘查、耐心沟通，违建很快被依法拆除。
海州区司法局“吹哨报到”平台负责人彭中原介绍，针对基层“不会吹、不敢吹、吹不准”的难题，海州区创新建立司法所所长、法治指导员兼任“吹哨报到”法治协管员机制，全程参与哨源研判、吹哨协同、报到协调等环节，实现法治力量从源头嵌入、在过程联动。同时，建成“吹哨报到”指挥中心，大屏实时展示事项审核、数据分析、执法趋势，成为基层治理的“中枢大脑”。
据了解，截至目前，全区已完成吹哨主体23个账号搭建，涵盖18个镇街、3个工业园、农场及商业街区；报到主体完成24个部门、99名工作人员账号搭建，涵盖区级主要执法部门及市城管局4个执法大队，市、区、镇街三级联动快速通道全面打通，“哨声”实现从社区一线直达执法末梢。
减环节、提效率
让“报到”更高效
“以前解决问题要跑好几个地方，现在平台一‘吹哨’，执法部门直接上门，省心又省力。”路南街道“吹哨报到”法治协管员李杰感慨道。不久前，路南街道工作人员日常巡查时发现，辖区一户居民装修时擅自拆除了部分承重墙，安全隐患突出。街道工作人员多次沟通无果，果断通过“吹哨报到”平台吹哨。区住建局闻“哨”而动，迅速赶到现场，鉴定、处置、责令整改一气呵成，很快排除了隐患。
打通了“够得着”的问题，怎么解决“跑得快”的难题？记者了解到，海州区加强“吹哨报到”机制与基层治理中心、12345政务服务热线的业务衔接，对行政执法类工单派至属地镇街后无法独立处置的事项，直接通过平台规范吹哨至对应执法部门，省去层层请示、多头对接的中间环节，形成“发现—吹哨—处置—反馈”的完整闭环。
值得一提的是，针对不同类型的事项，平台还建立了分类处置机制：简易事项全程线上留痕、快速办结；紧急事项开通绿色通道、优先处置；复杂事项启动研判分析、会商会办集中攻坚，让每一件哨单都匹配对应的处置节奏，群众诉求响应效率较以往大幅提升。
乘合力、增效能
让机制落更实
“光有哨声不够，还得有人听、有人管、管到底。”海州区司法局党组成员、政治处主任万倩说，海州区创新建立“党委政法委+司法行政+检察院”三位一体监督贯通，强化联合督查与问责问效。对“应吹不吹、应报到不报到、报而不办”行为，进行监督督办，造成严重后果的，依规依纪追责问责。
“监督不是为了问责，而是为了让机制真正转起来、见实效。”万倩说，“以前基层执法容易出现‘镇街管不了、部门看不到’的真空，现在通过三方监督贯通，把责任压实到每一个环节，既不让基层‘白吹哨’，也不让部门‘慢报到’。”
基层综合行政执法“吹哨报到”工作试点以来，基层治理正在发生看得见的积极变化：镇街从被动应对转向主动预警，事项处置从分散无序转向规范统一；紧急事项快速处置、复杂事项集中攻坚、简易事项全程留痕，群众获得感明显增强；全流程线上运行，执法行为可追溯、可监督、可评价，规范化水平持续提高。
除盲区、破壁垒
让权责更清晰
基层治理的堵点，往往藏在权责模糊的“交叉地带”。谁来管？怎么管？海州区如何破除权责壁垒、扫清治理盲区，让每一件事都能找到责任主体？
记者了解到，在做好联动、提效、监督的基础上，海州区针对疑难争议案件，建立了标准化处置流程，通过研判分析、会商会办厘清权责边界，确保事项有人接、有人管、有结果。
与此同时，海州区将“吹哨报到”与“综合查一次”及执法监督平台深度融合，镇街向执法部门吹哨交办涉企问题后，司法所通过区行政执法监督平台，核查执法单位现场处置、扫码登记、履职规范等情况，实现涉企执法从吹哨到处置的全流程跟踪监督。
一声“哨响”，多方联动。“海州区司法局将持续聚焦基层治理需求，完善基层行政执法‘吹哨报到’机制，推动法治力量更深层次嵌入基层治理。”万倩说。