计财工作是检察事业高质量发展的“压舱石”和“助推器”,财会监督作为计财工作的核心环节,是规范权力运行、防范廉政风险、提升资金使用效益的重要保障。近年来,随着检察改革深入推进和财务管理要求日益严格,基层检察机关财会监督工作面临更高标准、更严要求。然而,对照新时代检察工作现代化建设目标,当前部分基层检察机关财会监督仍存在明显短板,亟需系统施策、靶向发力,切实提升监督质效,为检察事业健康发展筑牢财务安全屏障。
财会监督现状及存在问题
一是监督意识薄弱,重视程度不足。部分基层检察机关对财会监督的重要性认识不够深刻,片面将其视为脱离检察主责主业的辅助性事务,认为其对服务办案大局作用有限,在人员配置、经费保障、技术支撑等方面投入明显不足,导致财会监督处于“边缘化”状态,难以发挥应有作用。二是监督流于形式,内控制度不够健全。部分基层检察院虽已建立内部控制制度和操作规范,但大多照搬模板、缺乏针对性,制度设计不完善、执行不严格。风险识别主要依赖人工经验和有限样本分析,缺乏系统性、动态性的风险评估机制,存在漏判、误判及滞后性等问题,难以有效应对复杂多变的财务风险。三是监督队伍业余,专业能力亟待提升。基层检察机关办案人员专业化程度较高,但财会监督人员专业水平参差不齐,部分人员缺乏系统的财务、审计知识,且因财务工作保密性强,业务交流渠道狭窄,存在“闭门造车”现象。同时,基层院大多未单独设立计财部门,财会职能挂靠办公室,人员“一人多岗”、任务繁重,缺乏足够时间和精力进行专业学习与能力提升,严重制约了财会监督工作的深度和实效。
强化计财工作的对策建议
一是提高政治站位,强化财会监督责任意识。各级基层检察机关应深刻认识财会监督是全面从严治党、规范司法办案保障的重要支撑,将财会监督纳入党组议事日程和年度重点工作,层层压实责任。加大人、财、物投入,健全财会监督工作考核机制,切实扭转“重业务、轻财务”的落后观念,形成全院重视、协同配合的监督氛围。
二是健全内控制度,推动监督从“有形”向“有效”转变。立足基层检察工作实际,系统梳理财务管理、政府采购、经费报销、合同履约等关键环节的风险点,修订完善内部控制制度,增强制度的针对性、可操作性。建立常态化风险评估机制,综合运用流程优化、岗位分离、授权控制等手段,堵塞管理漏洞。定期开展内控执行情况自查与外部审计,对发现问题建立整改台账,实行销号管理,杜绝形式主义。
三是加强队伍建设,提升财会监督专业水平。积极争取机构编制支持,探索在具备条件的基层院单独设置内部控制、内部审计岗位,合理调配人员,减轻兼职负担。制定财会监督人员专业培训计划,依托上级院、财政部门及高校资源,定期举办财务知识、审计技能、信息化应用等专题培训。搭建基层院之间财会业务交流平台,在遵守保密规定前提下,开展案例研讨、经验互鉴,打破“信息孤岛”,锻造一支政治过硬、业务精通的复合型监督队伍。
四是数字赋能监管,构建智能化财会监督模型。目前基层检察院已全面实现财务数据数字化,可以探索推广应用智能化财会监督模型,在资金支付、费用报销、合同履约等关键节点嵌入规则校验机制,对不合规操作实时拦截提醒,从源头防范资金浪费和违规风险。同时,运用大数据分析技术,自动识别异常交易、合规偏差、预算执行偏离等潜在风险线索,生成预警报告,推动财会监督从“事后补救”向“事前预警、事中干预”转变,显著提升风险识别的准确性、预警的及时性和防控的主动性,以科技赋能助力基层检察机关财会监督提质增效。