本报通讯员 江春飞
“感谢区综治中心把我的事情放在心上，搭建这个交流平台让我和相关部门能够面对面交流沟通，长久压在心底的疑惑终于解开了！”日前，一场多部门联动会商刚刚结束，当事人老王紧握盐城市大丰区综治中心工作人员的手连声感谢。
此前老王对债务案件执行细节存在异议，三年间先后通过现场反映、12345政务服务热线等渠道多次诉求，始终未能得到清晰答复。抱着试一试的心态，他来到大丰区综治中心寻求帮助。中心第一时间梳理诉求，发现案件涉及法院执行、征地拆迁、房屋权属等多个领域，当即启动跨部门联动会商机制，组织法院、住建、属地单位现场联合接待，逐项厘清事实、解读政策、答疑释惑，为老王依法维权指明清晰路径，一桩久拖未决的疑难诉求顺利找到化解突破口。
今年以来，盐城市大丰区深耕基层社会治理，全面推进区、镇、村三级综治中心标准化、规范化建设提质运行，以“丰调理顺”全域调解特色品牌为牵引，持续提升矛盾纠纷排查化解法治化、常态化水平，真正实现群众烦心事有地方“调”、复杂疑难事有人牵头“理”、多元解纷机制全程“顺”畅办。截至目前，全区三级综治中心累计排查化解各类群众纠纷诉求6628件，该区创新治理经验成功入选央级媒体典型案例。
立足“调”
筑牢三级阵地前端化解基层小矛盾
“家门口的矛盾不出村、简单纠纷就地解”，大丰区充分发挥区镇村三级综治中心前沿阵地作用，把矛盾化解在萌芽、解决在基层。
白驹镇团结村村民王小翠（化名）夫妇对高铁项目搬迁补偿心存不满，多次到村委会、镇信访办上访，甚至产生越级走访的想法。村综治中心按照复杂纠纷提级处置工作机制，启动“网格吹哨、部门报到”联动模式，联合镇信访、村建等职能部门上门多次沟通，逐条解读拆迁安置、宅基地补偿相关政策，耐心疏导对立情绪，最终顺利化解这起信访积案。
为推动矛盾源头治理，该区全面落实矛盾纠纷“首接首办、即时化解”工作制度，依托“一站式”多元解纷综合平台，把矛盾处置关口持续前移。区综治中心统筹网格治理力量，组织全区218名专职网格员、1436名兼职网格员常态化开展“敲门行动”，入户走访、动态摸排，做到群众诉求第一时间接收、第一时间联动、第一时间处置。对于邻里、家事等简易矛盾，坚持现场调处、当场办结；遇跨领域、跨主体疑难纠纷，同步上报对应层级综治中心，启动提级联合处置，从源头防范矛盾升级、事态激化，坚决守住不发生个人极端案事件底线。同步夯实软硬件支撑，规范区、镇两级综治中心实体化运行，推动职能部门标准化入驻，优化群众接待、纠纷调解、研判督办、跟踪回访全流程，出台《区镇村三级社会治安综合治理中心工作运行指南》，清晰划分三级中心职能边界、协同处置流程，保障基层解纷体系长效运转。数据显示，今年1-5月，全区三级综治中心矛盾纠纷一次性化解率达94.4%，基层治理效能持续走高。
聚焦“理”
完善联动体系合力攻坚疑难大纠纷
针对加装电梯、物业邻里、征地安置等涉众型、跨领域复杂疑难纠纷，大丰区健全多部门协同调处机制，理清权责边界，打通矛盾化解堵点。
城区嘉英阳光小区加装电梯项目，因采光、通行、产权等问题引发相邻居民矛盾，部分群众采取阻挠施工、批量拨打12345热线等方式表达诉求。区综治中心整合多方诉求信息综合研判，迅速启动疑难纠纷联动会商机制，邀约居民代表、社区、街道、住建、自然资源规划等多方座谈协调，对照《盐城市既有住宅加装电梯实施办法》，逐项厘清住建统筹监管、资规方案审核、属地宣传协调的法定职责，明确各方权责、平衡群众诉求，从根源化解居民心中顾虑。
今年以来，大丰区持续完善区镇两级跨部门、跨领域矛盾调处体系，牢固树立多元解纷“一盘棋”工作理念，运用法治手段攻坚历史积案、复杂涉众矛盾。创新实行“常驻+轮驻+随驻”弹性入驻机制，细化职能部门入驻事项、联动调处权责清单，保障人员、专线、业务“三到位”，凝聚集成化解纷合力。针对暂未实体进驻的部门，专门打造远程视频联动调解工作室，建立区直单位“专人对接、线上协同”快速响应渠道，织密全域多元化解网络。依托“双交双办”“纪法+”专题会商交办模式，今年区综治中心累计联动化解各类复杂矛盾287件次。依托扎实的基层治理宣传，近两年大丰区综治中心群众知晓率稳居盐城市第一。
抓实“顺”
动态管控风险实现风险处置全闭环
为打通矛盾受理到办结反馈全链条，大丰区出台《综治中心管理运行工作规范》，构建引导受理、分流转办、联动处置、研判预警、回访评估完整闭环管理体系，配套完善风险应急指挥、月度联席会议、督查考核等配套机制，严格遵循属地、职能、分级管辖原则精准分流各类矛盾风险。面对重大跨领域复杂矛盾，实行“中心吹哨、部门报到”，一案一组专班专项攻坚；针对苗头性、倾向性风险隐患，搭建“预警—响应—处置”快速应急链条，做到风险早发现、早介入、早化解。
在此基础上，该区创新推出“6+N”矛盾风险排查预警机制：“6”，即区综治中心、公安110指挥中心、12345政务热线、信访接待中心、纪委监委信访室、网信办六大核心数据源头；“N”，涵盖住建、人社、民政、资规等矛盾高发行业主管单位。由区综治中心每日归集汇总各渠道诉求数据，开展综合分析研判，编制《每日矛盾纠纷研判专报》，对突出风险实行属地、行业“双交双办”，通过风险预警函、工作督办提示函分级交办、跟踪问效，推动各类矛盾动态清零。
今年以来，区综治中心累计下发工作提示函76份、风险预警函17份，以闭环管理压实各方化解责任，相关创新举措获得上级政法综治部门充分肯定。