“基层法治审核的需求量和主动性越来越高，工作量也越来越大，有了人工智能，工作越干越顺手。”在法律智能系统中将合同“一键脱敏”上传，确认审核立场和范围后，系统很快提出12条修改建议和风险提示。经过逐一核对，无锡市锡山区司法局法治审核员周丰最终采纳了10条修改意见。一份原本要磨上半天的合同，转眼间有了清晰的修改方向。
近年来，苏州市姑苏区司法局聚焦基层法治审核机制、成果运用，积极破解基层法治审核“小马拉大车”难题，将基层法治审核制度转变为一辆马力十足的“护航快车”。2025年初，该局为各街道法治审核员和局机关法治审核业务处室购买配置Alpha法律智能系统，辅助开展合同审查工作，基层法治审核效率大大提升——各街道开展基层法治审核1120件，“决策先问法”已成为基层决策的常态。
机制驱动
划清应审尽审边界线
“哪些决策需要审核？”“如何确保有关决策的审核？”为解决街道各部门的困惑，双塔街道在《党工委会议议题提交申请表》中加入“法治审核”意见栏，白纸黑字列出10类必须经过法治审核把关才能上会讨论的事项。
“未经审核不得进行集体决策”，这是姑苏区把牢基层法治审核的关键一环。当前，各街道结合工作实际，明确法治审核范围和流程，搭建起“议题提交部门初审—党政办公室形式审—司法所综合审”基本框架。与此同时，司法所长常态化列席街道党政工作会议，现场发表法律意见，从源头拦截“带病议题”，更是为决策加了一道“安全锁”。他们还探索将社区自治章程、村规民约、社区公约、复杂矛盾纠纷人民调解协议、政府信息公开答复等纳入法治审核和指导范围，切实让群众感受到法治审核带来的治理能力提升。
金阊街道有个无物业小区，内部停车无序、外部车辆违停等问题突出。为缓解小区“停车难”问题，法治审核人员指导小区居民，通过多轮专题调研、论证、商议，制定形成《停车场管理公约》，就车位分配、收费标准、资金用途等核心事项达成共识，为小区治理提供了可持续的内生动力。
标准驱动
校准应审优审“度量衡”
基层法治审核工作面广量大，为确保法治审核员“敢审查、会审查”，姑苏区司法局出台《法治审核工作指引》，针对4类核心审核事项分别开出“审查事项”和“审查要点和难点”两张清单，查什么、怎么查、依据哪条法规全都清清楚楚，还贴心附上常见问题示例。
“有了这份指引，风险要点一目了然。”平江街道法治审核员韦舒琪在对照指引审核一份采购合同时发现，合同乍看是正常的服务采购，但将费用支付与派出服务人员挂钩，违反了《政府购买服务管理办法》相关规定。她立刻出具审核意见，要求修改合同相关条款，把费用与项目成果挂钩，斩断“假服务、真派遣”的可能。
为帮助法治审核员用好这一教材，姑苏区司法局创新开展“月学习悦成长”基层法治审核训练营，每期聚焦一个高频审核事项，用“1份要点清单+1个典型案例”，将共性疑难复杂问题讲清讲透。
人才驱动
打造难题联审“智囊团”
苏锦街道计划将某社区的一处综合用房改造为社区配套幼儿园，但因房屋建设时间较早，街道未能持有产权证明，小区业主认为，该房屋应归全体业主共有。为顺利推进幼儿园建设，街道拟就产权问题发布情况说明，但政府法律顾问在审核中发现，情况说明难以充分说服小区业主，反而会引发更大纠纷，遂建议街道系统梳理权属依据，办理不动产权证书，有效防止权属争议发酵。
为更好地发挥法治审核制度作用，姑苏区司法局优先将具有法学教育背景、持有法律职业资格的人才资源向街道司法所倾斜，确保各司法所至少有2名法律专业的法治审核员，对法治审核问题进行充分的内部讨论。各街道充分依托政府法律顾问、公职律师等资源，构建“内部审核+外部支撑”审核团队，碰到棘手问题，大家坐下来“联合会诊”。姑苏区司法局还积极吸纳征收补偿、工程合同、招商引资等方面专家53人组建基层法治审核专家库，对各街道“一事一议”提交的实务难题“把脉开方”。
AI驱动
提供简事快审“神助攻”
2026年以来，姑苏区审核政府合同超过200件。这些合同涉及的内容五花八门，金额大小不一，细节琐碎复杂，占据了法治审核人员大量的精力。为缓解基层法治审核人少事多的现状，姑苏区司法局主动引入AI工具辅助法治审核，购买法律智能系统服务，实现AI工具全覆盖。
为让法治审核员真正用好AI，该局专门邀请法律科技专家开展多轮专题培训，从指令优化、合同“一键脱敏”、智能风险审查到法律文书生成，手把手教学实操技巧。如今，“简单合同先给AI审”已成为全区法治审核员的共识。
除了政府合同，法治审核员还积极探索拓展AI运用领域，村规民约、复杂纠纷的人民调解协议也可以通过AI前置审查。在处理征地拆迁、政府信息公开答复等问题时，AI可一键检索同类案例和裁判规则，为下一步决策提供参考。
从“被动补漏”到“主动预防”，从“单兵作战”到“系统发力”，基层法治审核已经深度嵌入姑苏区基层依法决策的各方面、全环节，成为防范法律风险、规范行政行为的坚实屏障。