清晨7时，南京市秦淮区空气里透着初夏的湿意。秦虹街道应急执法中队中队长吴凯已经坐在工位前，翻开那本边角磨破的黑色笔记本。密密麻麻的字迹里，记录着本周的待办事项：老旧小区消防通道再排查、新业态从业者安全培训、智能监测设备升级……
自2020年3月从城管岗位转任应急管理，这本笔记本就成了他守护辖区近10万居民的“作战地图”。
铆足一股劲
队伍拧成“安全绳”
秦虹街道地处老城南核心区，1.96平方公里的土地上，分布着10个社区、44个居民小区，有近10万名常住人口。这里老旧小区密集，餐饮等“九小场所”聚集。“安全风险像织在街巷里的网，剪不断，理还乱。”吴凯对记者坦言，刚接手时，他连灭火器压力表都看不懂，心里极不踏实——“光靠几双‘铁脚板’跑，根本跑不过来。”
单人步履有限，众人同行方能行稳致远。转机出现在2023年。我省陆续出台加强乡镇（街道）安全生产和消防监管能力建设的意见，南京市也印发了推进“街道（镇）应急管理—消防一体化机制”的指导意见。
“那段时间，他三天两头拉着街道分管领导来找我，盘点力量、谈融合、谈职责。”秦虹街道党工委书记朱雪松回忆道。在吴凯的牵头推动下，秦虹街道应急消防一体化工作站成为南京市首批建成的工作站。
这支队伍整合了街道安监、消防、公安、城管等条线的12名专业监管力量，实施“一室一队三片区”模式，并将辖区划分为三个责任区。不仅如此，吴凯还发动社区网格员、物业安全员、居民志愿者等300余人参与群防群治，真正实现了“隐患在格中发现、问题在片中解决”。
“堵”住风险
还得“疏”通需求
“以前楼道里电动车乱停，飞线像蜘蛛网，看着就心慌。”扇骨里小区居民王阿姨的担忧，正是吴凯心头最大的结。
针对电动自行车乱停入户这一顽疾，吴凯打出了“疏堵结合”的组合拳。他率先在全国推行安装925处“简易阻停护栏”，从源头切断了电动车进楼入户的路径，这一做法随后也向全市推广。
推行之初并不顺利。在一次协调会上，几位居民拍着桌子反对：“凭什么挡我家门？”“影响逃生怎么办？”吴凯当时急了，嗓门比他们还大，拿着尺子现场量距离、算时间，甚至把外地因乱放电动自行车引发火灾的新闻视频放给大家看。正是这股“轴劲”，让护栏最终立了起来。
“堵”住了风险，还得“疏”通需求。吴凯在实地调研中发现，“外卖小哥”、快递员等新就业群体面临着充电难的后顾之忧。“我当时担心新增充电点会有风险，更怕形成新的隐患。”吴凯说。经过向专家和部门多方请教后，他吃了“定心丸”，决定干！
“简易护栏和充电桩成本都不高，但背后的辛苦是实实在在的。”物业管理人员唐乐群记得，2024年初夏，天气闷热潮湿，吴凯拿着卷尺在小区楼栋间来回丈量，为增设充电桩连续忙碌了一周。
在他的推动下，秦虹街道见缝插针打造“3分钟安全充电圈”。如今，辖区已设置1.2万余个充电桩接口。特别是在宏光路等地，还新建了遮阳挡雨、安全规范的充电车棚。截至目前，街道已在沿街设立73处充电点共计1126个充电插口，有效化解了新业态工作者和居民的充电难题。
“安全这事儿，没啥捷径，就是死磕”
走在秦虹街道，记者注意到，各社区广场、沿街公示栏都立着一块应急安全巡查责任公示牌，上面网格员的姓名、电话、职责一目了然。
“省委省政府要求推进安全生产‘六化’建设，其中就有网格化。”吴凯说。设立公示牌是为了督促网格员当好“管家”，也让群众能快速报告隐患。
这份“时时放心不下”的责任感，换来了亮眼的成绩单。任职以来，吴凯带领团队累计处置包括火灾、抢险救援在内的突发事件300余起；主办安全执法案件600余起，始终保持“零投诉、零复议、零诉讼”；近两年，团队巡查场所1.3万余家次，整改隐患1万余条，风险源标注率达100%，辖区连续2年实现零安全消防事故。
他探索形成的“秦虹经验”成了基层安全治理的样板，吸引苏州、深圳、嘉兴等地110余批次考察团前来交流学习。
【记者手记】
采访结束时，天色渐暗，街灯亮起。吴凯合上笔记本，再次踏上巡查的道路。从全国无偿献血奉献奖金奖得主、“南京好市民”，到南京市安全生产优秀个人、连续四年获评优秀公务员并荣立三等功，再到获评全国“最美应急管理工作者”，一项项荣誉，见证着他多年的坚守与奉献。
在吴凯心中，荣誉是激励，更是全新的起点。6年时光，扎根1.96平方公里的辖区，他以创新思路破解基层治理难题，用实干担当啃下一个又一个“硬骨头”。楼道间的防护栏、街角的便民充电桩、商户门前的安全公示牌……这些随处可见的设施，都是他用脚步丈量出来的安全防线。
晨光熹微或是暮色沉沉，吴凯的脚步从未停歇，因为在他心里，守护万家平安的道路，永远没有休止符。