本报通讯员 孙 远 夏 卓
在灌云县司法局，潘恒州办公室的灯，总是熄得很晚。那扇窗，像一颗不肯沉落的星，伏在夜色深处，静静亮着。
案卷成山，行程如网，他走过一条又一条通往矫正对象家中的泥泞路，未曾停歇。身为局党组成员、政治处主任，他以信念为灯，以法治为剑，在平凡的岗位上，将一名司法行政人的赤诚，一针一线缝进了灌云的晨昏。
复议为民：
丈量公平正义的尺度
法治政府若是一座大厦，行政复议便是那座沉默而关键的“减压阀”，也是那只从不松劲的“助推器”。潘恒州比谁都清楚：每一份复议申请书递上来的那一刻，背后都跳动着一颗滚烫的、渴望公平的心。
他写下的《灌云成立首家县级行政事项集中审查中心》，获省司法厅领导批示肯定；《江苏灌云“行政复议+调解”力促行政争议实质性化解》登上《新华日报》等主流报刊；《灌云行政复议案结事了政通人和》《灌云成立首家县级行政事项集中审查中心》被《江苏法治报》头版刊发。文字无声，却笔笔留痕。
他用“典”点亮方向。江苏某公司与某局的纠纷，曾是一团理不清的乱麻。双方各执一词，法理与情理交织在一起。潘恒州与科室的同事们迎难而上，反复推敲法律适用，在卷宗的密林里，一寸一寸地寻找那条明亮的出路。最终，该案入选司法部、国家发展改革委、全国工商联发布的典型案例。省司法厅领导，县委、县政府主要领导批示肯定行政复议先进工作经验。灌云县的复议案卷获全省评查第二等次，应诉案卷第三等次。那些批示与名次，不过是他无数个深夜伏案、孤灯相伴后，结出的霜花。
他用“优”重塑标准。潘恒州从不满足于“案结事了”。他要的是“办完一个案子，规范一类执法”。这是他的执念，也是他内心的标尺。2025年，全县行政复议案件如潮水涌来，同比激增136.2%。数量如石，压在他肩上。他没有后退，而是带着团队迎难而上，将案件审结率稳稳托住。26件纠错，26件调解和解——每一个数字，都是他向行政执法不规范现象挥出的利剑。他发出的每一份风险提示函、每一份意见书，都像一剂对症的药，让行政机关从“怕当被告”转向“主动规范”。
他用“进”诠释情怀。从“单向发力”到“多元发力”，潘恒州推动建立的，不只是一套机制，更是一座官民“连心桥”。数据沉默，却有力量：2024年，行政机关败诉率4.21%；2025年，降至2.26%。行政机关负责人出庭应诉率100%。他办理的颜某某等257户村民诉县政府、市政府土地权属确权及行政复议案，入选全省十大行政应诉典型案件。这些数字与荣誉的背后，是他牵头过堂、逐案分析的心血。
每当看到曾经对簿公堂的双方最终握手言和，他都会感到：法治的温度，就在这一次次和解中，悄悄传递。
潘恒州常说：“案子结了不是终点，群众心里的疙瘩解了才是。”
严管厚爱：
点亮特殊人群的心灯
如果说行政复议是“刀刃向外”的监督，那么社区矫正，就是“掌心向内”的救赎。
分管这项工作后，潘恒州打造的“精准矫治+损害修复+帮扶教育”联动矫治新模式，获评“全市政法工作优秀创新成果”优秀奖，并获省司法厅领导批示。他用“加减乘除”这把钥匙，在基层治理的画卷上，添上了温暖的一笔。
“加”出合力。他首创“1+1+1”矫治团队——一名矫正官、一名矫治专员、一名网格员，如三根支柱，为每一名在矫对象撑起个性化的矫正方案。“心桥工程”心理服务体系的建立，更是在迷途者心中，架起了一座通往阳光的桥。
“减”掉阻力。安置帮教对象小李，出狱后找不到工作，家庭关系绷得像一根随时会断的弦。潘恒州得知后，带着他的“五必访”工作法上门了：家庭有变故？帮。生活有困难？解。从就业到低保，从心理疏导到亲情修复，50多个难题，就这样一个一个被攻克。如今，小李逢人便说：“潘主任没有放弃我。”
“除”去负担。对于后续照管对象，潘恒州推出了“流动式巡诊”“菜单式服务”——像贴心的家庭医生，随叫随到。他组织家属座谈，传授沟通技巧；他培育戒毒典型，让曾经深陷泥潭的人站出来现身说法。20余场公益活动、80余次专业服务，让一个个濒临破碎的家庭，重新有了笑声。
“乘”出效能。潘恒州把矛盾化解的触角，伸到刑释之前。他带领司法所干警、社工、网格员等，细致地梳理每一名特殊人员的家庭、债务、情感纠纷，50多个苗头性问题被及时掐灭，一系列化解处置预案，让纠纷止于未发。
他说：“我们拉一把，他就可能回头；推一把，他就可能彻底滑下去。”
清风正气：
守住廉洁从政的底线
权力是人民赋予的，必须用在刀刃上。
面对复议申请人的感激馈赠，潘恒州总是婉言谢绝；面对请托说情，他始终铁面无私。他严格执行防止干预司法“三个规定”，把纪律和规矩挺在前，也刻在心。
有人劝他：“何必这么较真？”
他回答：“我较的不是真，是法律的神圣。”
在他的带动下，分管科室风清气正，每个人都以他为镜，照见自己的初心。他们提起潘恒州，无不竖起大拇指：公正、清廉、务实——这六个字，他当得起。
从化解行政争议的“法治工匠”，到守护特殊人群的“灵魂园丁”；从灯火通明的复议审理室，到泥泞乡道的入户走访路——潘恒州一步一个脚印，丈量着自己的初心与使命。
他没有惊天动地的壮举，却在日复一日的坚守中，把公平正义的种子一粒一粒播撒在灌云大地上；他没有豪言壮语，却在年复一年的耕耘中，用法治的力度与温度守护着这一方水土的平安与祥和。
在灌云，很多人叫不出潘恒州的名字。但他的坚守，他们在行政复议听证时看见过，在社区矫正对象重获新生的笑容里触摸过，在这片土地的安宁中真切地读到过。