本报记者 陈 坚
本报通讯员 鄢志文 吴 岳
背靠老山翠峦，濒临长江北岸，作为扎根乡村、服务基层的一线司法阵地，南京市浦口区法院永宁人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，在辖区所有村社设立“融合法庭”，把司法服务延伸到群众家门口，并在实践中探索形成一套行之有效的基层多元解纷工作法，实现矛盾早发现、早调处、早化解。
近日，最高人民法院召开第五次全国人民法庭工作会议，永宁人民法庭被命名为首批“枫桥式人民法庭”。“永宁法庭立足乡土、贴近群众，用务实举措化解纠纷、服务治理，真正把‘枫桥经验’落到了实处，他们做强基层解纷品牌，以高质量司法服务护航乡村振兴，守护了一方平安。”浦口法院党组书记、院长陈海英感触很深。
以“熟”为先：
深耕乡土靠前化解基层纠纷
乡土治理，贵在“知根知底、精准对接”。永宁法庭立足基层前沿优势，坚持“常到村里去、多往社区跑”，把法庭搬到群众身边，以熟人熟情优势打通解纷“最先一公里”。
2025年8月，永宁法庭干警在参加辖区汤泉街道矛盾纠纷协调会时了解到，某社区与村民赵某就土地承包经营费用产生纠纷，赵某自2020年起未交土地承包费用，某社区拟向法院提起诉讼。
了解情况后，法庭干警主动靠前参与解纷。经驻庭人民调解员前期调查，赵某称相关土地自2020年起均已转租给同村村民钱某，应由钱某向社区支付相关费用。为充分听取各方意见，法庭干警通过村社干部联系钱某，联合街道司法所组织各方开展巡回调解。
经现场沟通，钱某表示自己确系自2020年4月起从赵某处租得案涉土地，愿意向某社区交纳自己实际占用期间的承包费用，2020年3月前的费用由赵某承担。各方均同意该方案。法庭干警现场指导签订了调解协议，后续通过司法确认的形式赋予协议强制执行效力，各方矛盾纠纷得到妥善化解。
作为基层的一线司法阵地，永宁法庭靠前对接联络辖区街道、村社，建立“庭所共建”“庭村共享”工作机制，定期参与矛盾纠纷协调会，与全部村社建立干部结对联系表，为开展基层工作夯实组织基础；常态化开展基层走访活动，调查了解各村社风土人情，指导制定村规民约，充分掌握基层常见矛盾纠纷类型及变化趋势，定期制作并发布辖区涉诉案件态势分析，对辖区风险隐患早排查、早发现、早化解。
以“懂”为要：
精研法理培育基层解纷力量
基层解纷，关键在“专业支撑、能力赋能”。
为破解基层调解员“能力不足、经验欠缺”难题，永宁法庭将专业司法服务进一步前移，做实指导调解法定职能，为基层人民调解组织培养一批懂法用法的解纷人才。
2024年6月，区法院和区司法局共同在永宁法庭成立“浦和学堂”调解实训基地，构建多方参与、实践教学、点单培训、特色鲜明的调解实训体系：开展人民调解员、网格员跟班实训活动，定期组织辖区人民调解员、网格员集中授课，专题讲授调解技巧、法律规定、诉讼程序等专业知识。法庭依托“浦和学堂”开展专题调解培训8场，线上、线下覆盖人民调解员、网格员1200余人次。
来自永宁街道侯冲社区三号网格的网格员薛光明是“浦和学堂”的第一位“毕业生”。他所在的网格集中了数个拆迁安置房小区，物业纠纷常发，矛盾比较尖锐，令他十分苦恼。在一次参加完“浦和学堂”集中授课后，薛光明主动找到讲课法官，说起自己在网格工作中面临的困难，希望能得到法庭进一步指导。
在充分了解需求后，永宁法庭为其量身定制了一套“跟班学习”培训方案，安排他嵌入法庭审判团队，全流程参与前端化解、庭前准备、质证、开庭等环节，法官向其传授裁判尺度、证据规则以及调查、调解技巧。
永宁法庭收集整理了辖区其他网格的物业纠纷化解情况，编写了《类型化纠纷调解指引——物业纠纷篇》，并向辖区人民调解员、网格员、群众发放。跟班学习结束后，薛光明已成长为一名经验丰富的物业纠纷调解员。今年以来，他所在的网格始终保持物业纠纷“零成讼”的成绩。
针对辖区苗木产业集聚、苗农分布广泛的特点，他们还探索形成指导调解“育苗工作法”，按“搭设指导架构、提升调解能力、充实调解力量、巩固调解结果”四步法开展指导调解工作，积极吸纳苗木专家、合作社负责人加入特调解员队伍，与辖区行业协会签订商会解纷工作细则，充分发挥业内人士在价格咨询、技术建议等方面的专业优势，构建独具特色的“宁心调解圈”，该工作法入选最高人民法院第六批新时代人民法庭建设案例。
以“细”为尺：
精准调处护航乡村发展大局
“多亏法庭提前介入，我们的移苗补偿问题才解决得这么顺利！”在青山村高标准农田改造现场，种植户们握着法官的手连连道谢。
此前，青山村推进高标准农田改造时，移苗补偿方案引发农户分歧，若处理不当，不仅会延误改造进度，还可能激化矛盾。
为妥善化解矛盾，村委会第一时间联系永宁法庭，结对法官迅速响应，通过实地勘察苗木长势、逐户走访种植户、参与网格工作会等方式，详细了解农户诉求。同时，法官结合《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，向农户释明法律、政策，指导村干部优化苗木处置方案，明确补偿标准与流程。
最终，百余名农户一致认可新方案，矛盾在诉前得到妥善化解，高标准农田改造项目得以顺利推进。该案例也成功入选最高人民法院多元解纷案例库首批入库案例。
永宁法庭始终坚持审慎细致参与前端解纷工作，以“如我在调”的态度做好调查取证、释法说理。法庭实施“首联负责制”：首次对接矛盾纠纷的法官，全程负责该纠纷的调解指导；若调解不成，案件直接进入审理程序，仍由该法官负责审理。这一机制有效避免了“调归调、判归判”的调审脱节问题，减少当事人诉累，提升解纷效率。
站在新的起点，永宁法庭将进一步发扬新时代“枫桥经验”，准确把握新时代人民法庭的功能定位，以高质量司法为辖区高质量发展保驾护航。