本报记者 郑 弋
本报通讯员 蒋军明
“过去自查就像是大海捞针，十几份文件翻来翻去，心里还是没有底。现在有了这本手册，130条要点说得明明白白，该查什么、该怎么查、查到什么程度，全都一清二楚！”手里拿着《溧阳市行政执法监督自查工作手册》（以下简称《手册》），溧阳市市场监督管理局法规科科长毕延涛感慨万分。
这本条目清晰的《手册》，正是溧阳市司法局历时数月精心打磨的创新之作。日前，随着《手册》正式印发启用，该市43个行政执法部门同步拉开自查自纠的大幕，一场以“清单化管理、精准化监督”为底色的执法规范化建设，在溧阳按下了“快进键”。
化繁为简
130条要点织密“执法监督网”
行政执法监督点多线长、面广量大。长期以来，分散在法规文件中的监督要求，让基层执法部门自查时常常“找不着北”。
溧阳市司法局从问题入手，依据《行政执法监督条例》、国办《关于严格规范涉企行政检查的意见》及《江苏省行政执法监督办法》，逐条梳理、逐项归类，最终形成了涵盖9大板块130项要点的自查手册。从“三项制度”落实到涉企检查规范，从违规异地执法整治到“四乱”问题治理，130项监督要点逐一过筛，用“一张清单”兜住执法监督的方方面面。
“我们就是要做一本让执法部门看得懂、用得上、查得准的工具书。”溧阳市司法局副局长刘柱告诉记者，《手册》不仅列明了“查什么”，更细化了“怎么查”，各执法部门只需按图索骥，即可完成全流程自我体检。这种清单式监督模式，让制度规定从“纸面”走向“实战”，打通了规范执法的“最后一公里”。
靶向发力
60余条“硬杠杠”管住涉企检查
企业是经济发展的“压舱石”，涉企行政检查的规范与否，直接关系营商环境的“水温”。近年来，溧阳市在涉企执法领域先行探路：出台《规范涉企行政检查实施方案》，设立“企业安静日”，建立“白名单”机制，推行“综合查一次”……这些创新实践，为《手册》精准施策提供了丰沃土壤。
翻开《手册》，涉企检查板块占据了“C位”。从检查主体合法性、委托执法规范、执法人员持证上岗，到年度检查计划备案、“扫码入企”制度落实、联合检查推进；从分级分类检查制度建立、年度频次上限公布……60余条监督要点，直击企业反映强烈的“痛点”。特别是针对违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，《手册》逐一明确禁止性标准，架起不可触碰的“高压线”。
“现在检查少了，服务多了；随意查少了，联合查多了。”金昆锻压公司董事长徐文博坦言，《手册》不仅约束着涉企执法行为，更让企业吃下一颗“定心丸”。
闭环管控
“自查整改+反馈监督”拧紧责任链
“自查不是一阵风，整改不能走过场。”为确保130条要点“条条有回音、件件有着落”，溧阳市司法局同步构建“自查-整改-反馈-监督”的全链条闭环机制。
各执法部门对照《手册》逐项自查，如实填报自查情况，对发现的问题建立台账，明确整改措施、责任人和完成时限，做到“即知即改、立行立改”。溧阳市司法局还联合人大、纪委监委等，通过听取工作报告、执法监督检查、案卷评查等方式开展“回头看”，自查情况和监督结果直接纳入年度高质量发展考核“成绩单”。
“严”字当头，“实”字托底，这种“自查+督查”的双重加压，让执法规范真正从“纸面要求”转化为“行为习惯”。
制度引领
“手册之尺”量出法治建设新高度
从“被动纠偏”到“主动规范”，从“分散查找”到“一单清底”，从“运动式整治”到“常态化监督”，130条监督要点不仅是执法部门的自查“路线图”，更是法治化营商环境的“晴雨表”。
今年2月1日，《行政执法监督条例》正式施行，从国家层面对执法监督工作作出了制度化规范。如何让条例精神在基层落地生根？溧阳用一本手册130条要点，串起了规范执法责任链，更托起了法治溧阳的新高度。
“行政执法监督没有‘休止符’。我们将以130条要点为标尺，持续深化执法规范化建设，让每一项执法决定都经得起法律和历史的检验，用法治力量护航溧阳高质量发展走在前列。”溧阳市司法局局长葛军伟表示。