灌云“三向发力”助基层治理提质增效

本报讯（通讯员 孙贵义）今年以来，灌云县司法局聚焦公共法律服务、矛盾纠纷化解和基层综合执法“吹哨报到”三项重点，着力构建服务便捷、调解高效、执法协同的基层治理新格局，取得阶段性成效。

聚力公共法律服务，打造“一站集成、闭环管理、便民延伸”的服务体系。高标准建成县级公共法律服务中心，整合法律援助、法律咨询、人民调解、行政复议等职能，推行“一扇门受理、一站式服务”；推动实体、热线、网络平台深度融合，建立统一登记、分类引导、精准派单、全程督办、回访反馈的全链条闭环机制，确保“件件有回音、事事有着落”。今年以来，共受理法律援助案件484件，低收入人口法律援助覆盖率达100%；推行经济困难证明告知承诺制，畅通特殊群体“绿色通道”；结合“农民工学法周”等节点开展靶向宣传，从源头减少矛盾纠纷。

聚力矛盾纠纷化解，筑牢“全域覆盖、专兼结合、实战实效”的调解防线。构建县、镇、村三级贯通、行业专业全面覆盖的调解网络，全县设调解组织371个，其中8个重点行业调解组织整体入驻县基层治理服务中心，实现“一站式受理、一揽子解决”。选聘44名专职调解员，在信访、法院等4个部门设立派驻调解工作室，全县专兼职调解员达1169人，形成以专职为骨干、兼职为支撑、乡贤五老为补充的力量体系；2026年调解专项经费提升至100万元，全额用于补贴及培训。开展分层分级培训，3月份举办45名专职调解员初任班，县级轮训每年不少于4次，选派21人参加省司法厅培训。今年以来，累计排查化解矛盾纠纷1173件，未发生因调解不力引发的群体性事件或信访上行。

聚力执法“吹哨报到”，构建“精准吹哨、规范响应、数据真实”的协同机制。在广泛征求22家执法单位、13个镇街意见基础上，完成镇街执法事项及高频违法场景清单编制。2月4日，县委、县政府联合印发《灌云县基层综合行政执法吹哨报到工作方案》，次日召开全县动员部署会，明确职责与流程。累计培训执法人员350余人次，审查12345热线执法类工单233条，未发现违规问题。2月28日，“吹哨报到”平台正式上线，建立“吹哨—响应—处置—反馈—归档”全流程闭环，累计吹哨102项、办结102项，办结率100%。同时，强化哨源管理，严格区分简易与复杂事项，杜绝虚假吹哨、快速闭环等违规行为，确保数据真实、完整、可追溯，真正形成“镇街吹哨、部门报到”良性互动格局。