本报通讯员 赵 鹏
在连云港约212公里的海岸线上，一场“向海图强”的生动实践正在展开。从凰窝村渔民两次转型的法治底气，到海头镇“渔网+互联网”的电商蝶变，再到蓝碳交易“点绿成金”的生态价值跃升——法治，正成为这座城市临海而生、向海而兴、逐海而强的“深蓝引擎”。
立法确权，让碧海“流金淌银”
曾经，凰窝村的渔民“十网九空”，一年到头只能混个温饱。
第一次转型，从确权颁证开始。《连云港市海洋牧场管理条例》——全国海洋牧场管理领域的首部地方性法规，厘清了海域权属。村民胡森林拿到规范的养殖用海承包合同，从捕捞转向养殖，收入实现翻番。村集体从“捕”转“养”站稳了脚跟。
第二次转型，是伴随旅游民宿发展。随着旅游民宿的兴起，纠纷也随之而来。《连云港市旅游民宿管理办法》及时出台，村民陆红英签下规范的租赁合同，权责清晰，安心经营，客源也稳定增加。村集体从“渔”转“游”走出了发展新路。
“这两次转身，每一步都得到法治托举。”凰窝村党支部书记张立祥感慨道。2025年，凰窝村旅游收入同比增长超三成。
凰窝村的变化，是连云港临海而生的一个缩影。2025年，全市56个海洋产业重点项目完成投资超390亿元，新增用海2742公顷，立体分层设权海域达5500公顷。数据的背后，是制度供给跑在了产业发展前面——法治确权，让每一片蔚蓝都流金淌银。
执法清源，让守信蔚然成风
海头镇现有3000多名电商主播，年销售海鲜破百亿元。但前几年，因缺斤短两、以次充好，投诉不断。“拼低价、冲销量”的内卷，差点毁掉一片海。
改变从“一秤一码”开始。市场监管部门精准发力——构建电商海鲜溯源体系，“一秤一码”让每单海鲜可查可追；建立“零投诉”诚信市场评价机制，公示警示、约谈整改、清退淘汰，让失信者付出代价。《连云港市优化营商环境条例》推行柔性监管，对首次违法、情节轻微的以提醒告诫代替处罚，让守法者感受温暖。
“现在不一样了，监管规范，我们经营更有底气。”电商主播刘涛说。消费者信任度回升，商户转而比拼品质、时效与服务。昔日“拼低价”的内卷，蜕变为“拼诚信”的竞优。
海头镇的蝶变，是连云港向海而兴的一个缩影。执法清源，清的是乱象之源，立的是市场之本。正在制定的《连云港市海洋经济发展促进条例》，将从制度层面为海鲜电商、海上旅游等新业态护航助力。当每一单海鲜都可追溯、每一份信任都不被辜负——那片海，便真正活了起来。
司法护新，让“智造”破浪远航
一家新材料企业，核心技术被前员工窃取，损失超千万元。最终，被告人因侵犯商业秘密罪获刑。这一判决，不止是个案的终结，更是司法护新的鲜明宣言。
直面海洋高端装备、生物医药、新材料等领域知识产权保护之痛，连云港打出“组合拳”——建成国家级知识产权保护中心，首创“五联”精准服务，专利授权周期平均缩短80%以上；加快出台《连云港市知识产权保护和促进条例》，为知识产权全链条保护提供坚实的制度遵循；深化“产业链+法律服务”，帮助企业从研发立项到产品出口建立全流程合规体系；强化协同保护与多元解纷，2025年调解成功超370件，其中2件入选最高人民法院多元解纷案例库，并发布全市知识产权纠纷十大典型案例。
“法治不仅是保护，更是通行证。法院做知识产权保护，就是要让企业心无旁骛搞创新——你负责创造，我负责守护。”市中级法院民三庭庭长程晨说。
司法护新，护的是创新的火种，燃的是产业的引擎。2025年，连云港的远洋流体装卸设备获批国家制造业单项冠军，国产化大口径LNG船用装卸臂实现海外应用零的突破，深海工程复合材料实现国产替代。
守法护蓝，让生态产出“绿色钱”
赣榆区临洪河口滨海盐沼，曾因海岸工程和养殖活动受损，水循环不畅，螃蟹小鱼越来越少。
2023年，改变开始。
一名渔民在禁渔期非法捕捞7214斤梭子蟹，被提起环境公益诉讼。与传统“一罚了之”不同，赣榆区检察院启动民事公益诉讼，引导当事人将19万余元赔偿金定向用于盐沼生态修复——种植碱蓬等固碳植物，恢复湿地功能。修复形成的碳汇，经科学测算，以“生态系统固碳服务”的财产属性进入碳市场交易。
这起案件的意义，不止于惩罚，更在于唤醒。当事人从“违法者”转变为“修复者”，从“破坏生态”转向“守护蓝碳”。昔日偷捕的渔民，如今主动参与巡滩护海；沿岸村民自觉遵守禁渔规定，争当生态卫士。守法意识，正在蔚蓝海岸生根发芽。
“这片滩涂活了。”当地渔民王益民指着绿意盎然的盐沼说，“水清了，鸟回来了，我们搞起生态旅游，一年多挣三四万元。”
今年4月，赣榆区完成1055吨二氧化碳当量盐沼蓝碳碳汇挂牌交易，金额21.1万元，创全国单笔盐沼司法蓝碳交易最大纪录。2025年，全市试点滨海盐沼生态修复碳汇交易，投入生态补偿资金1500余万元，增殖放流水生生物超10亿单位；12条入海河流“一河一策”，398个入海排污口全部整治，海洋垃圾覆盖度降至0.72‰。
守法护蓝，护的是绿水青山，也是金山银山。蓝色海湾从“生态账”变为“蓝碳金”，为海洋生物医药、南极磷虾产业等未来领域的产权激励与生态补偿，提供了可复制的法治路径——当每个人都成为守法的践行者，那片海，便有了生生不息的未来。
从“确权”到“铸信”，从“护新”到“守蓝”——法治以全链条之力，护航这座城市在逐梦的深蓝航道上行稳致远。百里海岸线，正成为活力足、秩序优、前景广的经济引擎。