“真没想到，不用打官司，拖了半年的难题通过行政复议‘绿色通道’，不到一个月就解决了！”近日，灌云县某公司负责人王先生拿到撤销行政处罚决定书后，紧锁的眉头舒展开来。这声感慨，折射出灌云县司法局深化行政复议体制改革、优化法治化营商环境的生动实践。面对日益复杂的涉企行政争议，灌云县正通过一系列的机制创新，让行政复议成为企业维权的“首选地”，化解政企矛盾的“终点站”。
容缺受理，解企业燃眉之急
今年初，灌云某公司因一项行政决定面临重大经营困境。企业认为该决定事实认定不清、处罚过重，因此申请行政复议。当企业人员匆忙赶到窗口时，已是法定申请期限的最后一天。更棘手的是，部分关键材料的原件暂时无法提供。
窗口工作人员没有简单地说“不”，而是立即启动“容缺受理”机制。复议机构审查后确认其核心证据与主体资格完备，当场出具《容缺受理告知书》，一次性列明补正清单。先立案后补材料，审理程序同步启动。从提交申请到正式立案，全程不到2小时。
公开听证，让公平正义可见
效率是吸引企业的“磁石”，公平公正才是行政复议的生命力。
今年3月，江苏某农资公司因存在对应当审定未经审定的农作物进行推广、销售，被行政机关处以高额罚款。企业认为，其行为属于“代购”，双方对事实认定严重分歧。面对这块“硬骨头”，灌云县行政复议机构没有简单地书面审理，而是组织了公开听证会。经过2小时的激烈辩论与细致调解，行政机关意识到原处罚决定依据不足，当场表示予以撤销。“以前觉得政府罚了就罚了，告也告不赢，没想到复议机关能把执法部门请过来，跟我们把道理讲透。”该农资公司负责人感慨道。
调解优先，定分止争和为贵
灌云县将调解贯穿行政复议全过程，创新“复调对接”工作模式。依托行政争议调解中心，就涉及行政处罚、行政强制等领域的案件，在立案前、审理中积极搭建沟通平台，引导行政机关与企业面对面协商，力争将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
灌云县通过制发《行政复议提示单》等方式，促使行政机关主动自我纠错，最大限度降低争议对企业造成的负面影响。去年以来，涉企行政复议案件调解率达30%，真正实现了法律效果与社会效果的统一。
源头规范，合规指导除隐患
“行政复议工作人员不仅解释了法律依据，还指出了企业在法律风险管理上的漏洞，指导我们如何抵御恶意索赔行为。”灌云某服饰公司负责人王某说。这不是一次简单的案件办理，而是一场有针对性的企业风控法律辅导——行政复议正从“个案审理、事后纠错”向“源头治理、事前预防”转变。
为此，灌云县组织业务骨干深入服装、化工等重点产业集群，开展“复议上门”服务，今年已举办专题讲座5场，覆盖企业50余家。
刚性监督，让决定落地有声
灌云县严格依法纠正违法或不当行政行为，加大涉企案件纠错力度。对违法或不当行政行为，克服阻力、应纠尽纠。对不履行复议决定、意见书的执法部门，灌云县采用约谈、通报批评等刚性手段督促履行，今年已推动涉企复议决定100%履行到位。
“行政复议具有门槛低、周期短、程序活的天然优势。”灌云县司法局局长徐成表示，“下一步，灌云司法局将继续深化涉企复议‘绿色通道’，推广‘复调对接’全覆盖，让企业不仅‘告得动’‘等得起’，更能‘赢得到’‘用得好’，让行政复议真正成为优化营商环境的‘净化器’和‘助推器’。”