丰县地处苏皖鲁豫四省七县交界,特殊的地理位置曾带来特殊的治理难题。如今,丰县公安局通过机制创新与科技赋能,将地理上的“神经末梢”转化为治理的“前沿哨所”,从打破行政壁垒的区域协作,到实体化运作的“三省井”警务站,再到全民参与的“凤城前哨”群防群治,走出了一条从“各自为战”到“多元共治”的省际边界善治之路。
机制破壁:下好区域“一盘棋”
2月21日深夜,一名群众跑进欢口派出所报警,称其70岁的叔叔走失。民警研判发现老人已进入山东省鱼台县境内,立即启动区域警务协作机制,对接鱼台公安协同搜寻,最终老人被安全找回。这起救助,正是丰县公安打破行政壁垒的生动写照。
丰县周边人流、物流、车流跨省涌动,流窜犯罪、边界纠纷曾是“老大难”问题。为破解困局,丰县公安先后与周边8家县级公安机关签订警务一体化协议,与南部毗邻6县(市)开展共建平安边界联盟,并与砀山、单县建立边界治安融合管理机制。
信息共享是区域协作的“硬支撑”。丰县公安与邻县建立数据共享、情报交流、联动调处、应急演练、成果共享五大机制,汇聚警情、案件、人员、感知等多维数据,并引入大模型深度分析,清晰呈现流窜作案轨迹、边界纠纷根源。1月13日,山东籍犯罪嫌疑人高某在丰县“拉车门”盗窃后逃回原籍,两地公安依托区域警务协作机制迅速联系其家属,成功规劝其投案,案件当天告破。
丰县公安局副局长许杰介绍,目前已建立覆盖多警种、宽领域、高技术、全方位的“一盘棋”区域警务协作机制,对维护交界地区稳定发挥了重要作用。“三省警”:矛盾化解在田间
1月10日,王沟镇村民王某与安徽砀山县周寨镇村民刘某因地界问题争执。丰县民警王政与“三省井”警务站值守的砀山民警穆国耀闻讯赶来。两地民警耐心调处,找来双方村干部出示土地证明,成功化解了这起因耕地边界模糊引发的多年纠纷。
丰县王沟镇、砀山县周寨镇、单县朱集镇交界处,有一眼水井灌三省地,“三省井”因此得名。因区位特殊,边界纷争、流窜作案时有发生。丰县公安牵头协调砀山、单县公安,在“三省井”旁建成多功能综合警务站,三地民警轮值,同署办公,24小时联勤联动,配备高清人脸识别、警用无人机等装备,跨省警务高效顺畅。
针对农村边界矛盾“季节性反弹、地界性复发、乡土性难解”的特点,丰县公安局将调解桌“搬到”田埂地头。驻村民警、网格员、村组干部开展“错时巡查”与“田间办公”,司法所、法庭、综治办等定期入驻共同调解,形成多元化解新格局。
王沟镇李六村党总支书记刘宗响感慨:“过去跨省纷争各管各的,效果不理想。现在三省民警带着村干部一起出面,老百姓心里那股气就顺了!老百姓都把‘三省井’称作‘三省警’了。”
据统计,“三省井”警务协作机制运行五年来,三地派出所互发预警通报共74次,联合侦破案件45起,抓获嫌疑人56名,化解突出矛盾纠纷60余起。
“凤城前哨”:边界共治平安哨
去年10月,王沟镇一村民在“凤城前哨”边界微信群反映,自家果园水果夜间被偷,怀疑是周边县区人员所为。王沟派出所民警秒级响应,联动安徽、山东联络员,三地协同发力,仅用4小时便抓获2名跨省流窜嫌疑人。
2024年8月以来,丰县公安局依托微信平台在全县分类搭建76个“凤城前哨”微信群,1.6万名“哨友”成为社会治理的“移动探头”和“平安前哨”,探索出“群众吹哨、公安报到、部门联动、社会共治”的网上群防群治新路径,在边界地区更显效力。
王沟派出所所长尘夫金介绍,边界群内除群众“哨友”和民警外,还有邻省的村支书、网格员。“凤城前哨”实行“值班民警首接负责、跨省警情一键@、三方警方视讯联调、办理结果群内反馈”运行机制,并制定了“边界纠纷联处流程”“走失人员协查指引”等规范。
前不久,一位“哨友”反映一独居老人用煤球炉取暖时门窗紧闭,存在一氧化碳中毒风险。正在联合巡逻的王沟派出所和单县朱集派出所民警迅速赶到,帮老人开窗通风,并提醒安全事项。事后,丰县公安局联合见义勇为基金会根据奖励办法对该“哨友”给予奖励。
“我们用‘秒级响应’树公信力,用‘闭环处置’攒信任感,用‘即时奖励’提积极性,让群众乐意‘吹哨’。”许杰说。目前,丰县6个省际交界乡镇均已建立“跨区协作群”,并逐步向县域内镇际边界拓展,机制内涵从治安联防向矛盾联调、隐患联排、服务联动深化,形成“凤城前哨+N”融合治理体系。