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2026-05-17
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当前报纸名称:江苏法制报

高邮多维发力提升合法性审查效能

日期:04-29
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版面:第A04版:江苏司法       上一篇    下一篇

本报讯(记者 郑 弋 通讯员 姚 远)将合法性审查作为推进法治政府建设的重要环节,高邮市司法局紧盯制度规范、协同联动、延伸触角等节点,加快构建运行规范、覆盖全面的审查工作新格局,为高质量发展提供坚实法治支撑。

制度规范,审查体系做“加法”。坚持目录化管理,印发年度规范性文件制定计划及重大行政决策事项目录,实施清单化管理与全流程跟踪督办,确保审查任务责任到人、有序推进;出台《高邮市关于推进乡镇(园区)行政合法性审查工作实施方案》,配套编印《基层行政合法性审查工作材料汇编》,以“指导手册+实操模板”的形式明确审查机构职责、范围、内容与标准流程,为基层提供“一图看懂、照单操作”的规范化指引;建立规范性文件动态清理机制,组织开展“全面清理+专项清理”,对现行有效文件进行深度“体检”。

协同联动,审查质效做“乘法”。该局结合本地实际优化人员配置,全面推行“1+1+N”协同审查机制,实行审查人员动态备案管理,在各乡镇(园区)完成了审查机构、人员、范围、机制的“四个全覆盖”;建立“统筹指导+提级审查”机制,推动合法性审查中心与行政复议应诉中心合署办公、资源共享,对复议诉讼高风险单位进行监测评价,倒逼基层审查质量提升。该局还积极与市场监管等部门联动建立“法律顾问预审+部门联审+公平竞争审查”的重大招商项目合同层级把关审查机制,先后完成重特大项目投资申请审查10个,提出针对性修改意见15条。

延伸触角,审查距离做“减法”。他们精心打造“1+13+9+N”立法民意征集网络,以高邮市司法局为主体,联动13个乡镇(园区)司法所、9家律所及N个重点行政执法部门,通过发布立法意见征求通知、设计民意征集二维码等方式,将民意征集的触角延伸至基层一线。建立健全“征集-整理-上报-反馈”闭环管理机制,围绕民营经济发展、农产品质量安全等社会关切议题,深入基层开展座谈会与草案精读会,完成上级立法草案的意见征集与反馈14件,收集整理并上报意见建议46条。同时立足合法性审查职能,主动指导乡镇审查机构对征地补偿、节日市场管理、集体“三资”监管等重点领域决策事项开展合法性前置审查,先后指导完成民生保障类文件审查2项,提示法律风险点5个。