《南京市产业工人队伍建设促进与保障条例（草案）》进入审议

紧扣产业梯度发展布局设计精准培养路径；鼓励企业建立成果评审、奖励与转化制度，按比例分配成果转化收益；系统规定新业态劳动者技能提升与权益保障措施……4月21日至22日，南京市十七届人大常委会第二十六次会议召开，对《南京市产业工人队伍建设促进与保障条例（草案）》（下称《条例（草案）》）进行了首次审议。

“条例的制定，既是落实中央及省、市关于产业工人队伍建设改革要求的决策部署，又是将我市在实际工作中的经验做法上升为地方性法规的重要举措，对于稳定队伍、提升素质、保障权益、激发活力，支撑中国式现代化南京新实践具有重要的现实意义。”南京市人大常委会有关工作机构负责同志向记者表示。

南京市作为东部地区重要中心城市和先进制造业基地，拥有规模庞大且结构清晰的产业工人队伍。据不完全统计，其核心力量（第二产业从业人员）有150万人左右。然而，产业工人队伍在技能提升、职业发展、权益保障等方面的需求时常面临着体制机制方面的障碍。

曹峰，上汽大众汽车有限公司南京分公司冲压车间设备维修班班长，有着30多年的工龄。他告诉记者，工友们关注的还是职业的长远发展，期盼条例在打通技能人才与专业技术人才之间的职称互认方面有所体现，特别是让高技能等级人才在落户、子女教育等方面享受同等权重方面有所体现。

六合区社会保障管理中心基金科科长徐莘，长期从事产业工人职业技术培训和技能人才培养工作。她希望条例对企业参与技能培训的激励细则进一步明确，打通产教融合方面的“堵点”。比如将接纳学生实习、教师实践纳入企业信用评价和享受优惠的刚性指标，这样让产业链与人才链在车间里、在机台旁真正“焊接”起来。

条例的制定就是要努力找准政府、企业、产业工人三方利益的契合点，推动形成企业积极履行主体责任、职工主动提升技能素质、各方协同发力的良好格局。作为条例的牵头起草单位，市总工会成立了工作专班，及时系统梳理上位法及政策文件，通过问卷调查、专题座谈、实地调研等方式，广泛听取企业、产业工人、院校及相关部门意见建议，多轮次邀请专家开展评审论证，形成了《条例（草案）》文本。

南京市人大社会委全程跟进《条例（草案）》的起草工作。他们先后深入南京市典型园区、重点企业、基层工会及生产一线，广泛听取意见建议。进入首次审议的《条例（草案）》分为总则、技能提升、职业发展、激励保障和附则，共五章四十二条。在聚焦解决实践难题，着力破除体制机制障碍等方面，提供了可参考的“南京样本”。其内容包括，拟将产教融合、“校企双师”等南京产改的经验做法上升为地方性法规，拟紧扣产业梯度发展布局设计精准培养路径，拟系统规定新业态劳动者权益保障措施，拟探索建立终身学习账户与学分银行制度、创新家庭友好与超龄劳动者权益保障制度等。

南京市人大社会委负责同志说，《条例（草案）》力求构建政府、企业、社会、个人协同发力的制度体系，形成“产业需求引领—企业积极承载—队伍整体建设—个体全面发展”的良性闭环，为打造适应南京发展需要的知识型、技能型、创新型产业工人队伍提供法治保障。