在基层社会治理中，外卖员、快递员、小商铺业主、“二房东”等群体，曾被视为治安管理难点、风险隐患变量。而在常州市公安局新北分局三井派出所，他们有了全新身份——基层治理的“末梢神经”。
面对风险隐患发现难、纠纷警情处置难、突发情况管控难的“三座大山”，三井派出所紧扣“主防”职能定位，在分局党委领导下，走出“变管理为共治、变变量为增量”的新路径，将社会力量转化为治理“感知终端”，实现风险早发现、矛盾早化解、突发情况早处置，推动“主防”从“单打独斗”走向“群防群治”。
从“管理对象”到“治理伙伴”
激活沉睡的“末梢”
三井派出所副所长李启明表示，过去对于外卖小哥、二房东等群体以监管为主，如今他们成为察觉问题最早、最快的“眼睛和耳朵”。面对辖区警情攀升、警力超负荷的困局，派出所班子意识到仅靠几十名民警无法覆盖几十平方公里辖区，真正的“主防”必须发动群众、依靠群众。
为此，派出所梳理辖区治安要素，聚焦外卖和快递员、小商铺业主、“二房东”等群体，他们日常穿梭在城市各个角落，能最先察觉异常、矛盾和风险。为发挥这些“流动哨兵”的作用，派出所建立“一线一码一群一阵地”工作机制，开通矛调热线、推广共治码、建强网格微信群，打造五大共治阵地；通过跟班轮训、月度例会、微信红包激励等，提升其参与意愿和履职能力。
同时，派出所用“硬支撑”赢得人心，在“华山警务室”改造中，与美团外卖站点合作设置“小哥驿站”，提供歇脚、充电等服务。作为回报，外卖小哥将反诈宣传资料投递给客户，并主动上报可疑情况。身份转换后，这些群体成为感知风险的“末梢神经”，此前就有外卖员通过订单备注察觉疑似轻生警情，民警及时介入挽救生命。
从“单点感知”到“系统响应”
打通传导的“经络”
激活“末梢神经”后，通畅“传导系统”成为关键。信息汇聚上，派出所自主开发“进群入圈”智能体，发动社区、物业、商管、企业员工及外卖、快递员等力量，形成人力情报网，社情民意、诉求和风险隐患通过“一线一码一群”实时汇集，经智能体梳理，实现风险提前发现。
矛盾化解上，建立“专业+源头+合力”处置机制：实行“小事快处”，社区协管员专职化值班接处警，形成三级处置模式；处置结束后，易重复报警警情由民警带领盯办，属地社区警情实行“三级处置+盯办”，专属网格警情实行“两级处置+回访+盯办”。
应急处置上，与社区、物业、商圈等联动阵地建立“最小作战单元”，配置处突设备并开展日常演练，遇紧急情况实行“先期处置+警力跟进”模式，已处置物业、消费、劳资、校园等各类突出风险30余次，化解投诉20余件。
从“被动兜底”到“主动创安”
释放治理的“效能”
“末梢神经”的激活，实现了治理效能的蝶变。数据显示，近半年来，派出所民警接警数量降至总警情的44%，超一半警情在民警到场前已由社会力量处置或稳控。
工作质效同步提升，“12358”处警速度达1分29秒，逆势进入全区前三；重复警情下降超过60%，实现工作质效比、群众满意度、民警幸福感“三大指数”同步提升。
社区民警徐振楠感慨，以往值班疲于奔命，如今诸多矛盾在萌芽状态被化解，民警得以专注源头治理。三井派出所所长袁丽园总结，他们的做法就是将曾经被忽视的社会力量，转化为守护平安的同行者，当每一个流动身影都成为治理“末梢神经”，基层稳定便有了最坚实的根基。