“村干部零违纪，村民零上访、零诉讼，青少年零犯罪——这是德胜村保持了十几年的治理成效。”4月初，全国人大代表、靖江市新桥街道德胜村党总支部书记、村主任杨恒俊对记者说，这份成绩单源自全村对“有德人 胜天下”的笃信与践行。
从昔日人心涣散、发展滞后的薄弱村，到如今产业兴旺、乡风和美、百姓安居的示范村，德胜村走出了一条以治理强根基、以共治增效能、以善治促和谐的实践之路，形成了“让老百姓教育老百姓”的基层治理新范式。
党建赋能：
筑牢“有血有肉”治理基底
基层治理的好坏，直接关系经济发展与民生福祉。
十多年前，德胜村的村民经常组团找村支书反映问题。而如今，党总支书记杨恒俊带着班子成员挨家挨户走访，把群众的烦心事一件件理顺、一桩桩解决。这一蝶变说明：筑牢基层党建引领的“主心骨”，乡村治理才能真正“强”起来。
在德胜村，最热闹的地方就是农民公园了。村民们三三两两散步聊天，孩童追逐嬉笑，清脆的笑声洒满每一个角落。“这里见证了村民对村干部从质疑到信任的转变，为德胜村照亮了治理的前路。”村民黄万礼说。
当年，村委会计划建设200亩农民公园，集文化、娱乐、体育、健身于一体。经反复勘察，选定村内唯一适宜地块。但规划范围内涉及三个村民小组交界的散坟迁移，瞬间引爆矛盾。“挖祖坟就是刨根，谁动就跟谁拼命！”反对声浪此起彼伏。
杨恒俊意识到：组织不强，凝聚力不足，发展就寸步难行，再好的蓝图都难以实现。反之，只要党员干部带头扛、真心为群众，就没有跨不过的坎。于是，他反复做家人和长辈的思想工作，最终说服了他们，率先迁移了自家的祖坟。全体村干部在一周内完成自家迁坟。两个月的时间，所有坟墓平稳迁移，未发生一起矛盾。
信任在法治的土壤内生根发芽。村“两委”坚持在广场上的“党务、村务、财务”公开栏定期更新村里的发展规划、集体收入、财务支出等，接受广大村民监督。当监督成为常态，乡村治理也在悄然发生着质变——“双向”奔赴成了治理方式。村里逐步健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，“支部建在网格上、党员联户全覆盖”“党建+合作社”“党建+服务”等服务群众的创新模式相继涌现，推动了组织优势转化为治理效能，为乡村治理铸了魂、定了向。
有效治理：
带来“有滋有味”的生活
“小事不出格，大事不出村，矛盾协调不过夜”——这是德胜村践行新时代“枫桥经验”的承诺。在破解乡村治理难题、温暖村民心田的过程中，他们走出了一条特色鲜明的乡村善治之路。
2018年，德胜村15组一农户房屋翻建竣工后，将建筑垃圾堆满了屋后河道，不仅堵塞河道、污染水质，还影响周边农户生产生活，引发纠纷。“当时德胜村年均产生建筑垃圾超300吨，随意倾倒农田、河道现象频发，村级公共环境考核连续两年被上级通报。”村“法律明白人”、村党总支副书记丁巧云说，“为此，德胜村连夜协调，很快推行‘普法引导、服务赋能、巡查监管、制度约束’四步工作法，逐步杜绝了此类问题。”
在普法过程中，村里引导村民主动担当起主体责任。他们依法修订了《农户建房管理公约》，对土地规范使用、施工安全管理、公共设施维护、矛盾纠纷协商、环境整治义务等进行了具体规范，结合村组干部包户责任制，完成全村626户的公约签订，让依法建房、规范处理垃圾成为村民的自觉行动。与此同时，村里采取疏堵结合方法，为翻建农房的群众开展“三免一代办”服务机制，即免费提供房屋设计咨询时，提供节能改建方案，降低垃圾产生量20%；免费转运调度，协调清运车定向服务；免费对接建材企业，回收废砖、钢筋等可再利用材料；优化农房翻建审批手续，减少村民办事环节。
村里还组建由“法律明白人”、网格员与志愿者组成的巡查队伍，对全村15个村民小组开展常态化网格巡查，第一时间发现问题、制止违规。通过将农房垃圾治理纳入村规民约，建立诚信积分、红黑榜和建房履约保证金制度，彻底消除了农房翻建的垃圾乱象。如今，德胜村建筑垃圾规范处理率提升至98%，农房翻建有序、村容整洁宜居。
全民参与：
营造“有商有量”良好氛围
“这两天天气暖和，杂草长得快，大家都希望趁着好天气开展环境整治，把门前屋后的环境再提升一下。”4月1日，德胜村11组村民小组组长倪小明首次参加每月一次的村民议事会。作为今年新加入的成员，他提前做足了功课，广泛收集民意。建议得到一致认同后，他回组就立即和村民们商量任务分配和时间表，大家一起动手维护美丽家园。
面对多元诉求，德胜村把村民议事会打造成治理主阵地，问政于民、问需于民，让群众全程参与治理。村级事务由“少数人拍板”转向“大家商量着办”，激发起群众的主人翁意识。
“前几天我到王家湾村，看到不少村民正给马上要娶新媳妇的农户打扫新房子，主家留饭，邻居都走了。”刚从全国两会回来就到村里走访的杨恒俊说，“王家湾历史上民风比较彪悍，喜拳弄棒成风，如今他们从‘以拳头论英雄’到‘亲帮亲、邻帮邻’，这正是‘让老百姓教育老百姓’的最好注脚。”
2020年，德胜村成立红衣大队志愿服务，组织村民参与环境整治、纠纷调解、企业服务等。6年来，队员们已从最初的十几人发展到186人。不久前，志愿者孙达荣三次上门，圆满化解了一起多年的邻里矛盾，让两家人握手言和。
“更高水平的平安创建，就是要源头预防，群防共治。”靖江市委政法委相关负责人说，“德胜村从‘干部独唱’转向‘群众合唱’，以共治善治为密钥，解锁乡村治理活力，加速构建了共建共治共享的新格局。”