城市治理有温度，营商环境有质感。近年来，宿迁市城市管理局锚定城市治理现代化与营商环境优化双重目标，深入践行“721工作法”，创新探索“包容监管+柔性执法”路径，以清单定边界、以数字强规范、以服务暖商户，既守牢城市秩序底线，又为市场主体松绑赋能，实现城市治理与营商环境提升双向共赢。
清单明界、数字赋能，筑牢规范执法根基。该局以清单化管理明确执法边界，梳理公布18项包容监管事项清单，清晰界定两类不予处罚情形——违法行为情节轻微且及时整改、首次违法且危害轻微并主动整改，为商户经营划清“安全线”，让执法更具确定性与公信力。同时，依托智慧执法平台，构建“登记—告知—整改—归档”全流程线上闭环，实现执法全过程留痕、可查可溯，从源头杜绝执法随意性，保障执法公平公正。
审慎监管、精准服务，让柔性执法有温度。在严守公共安全、生态环境等底线基础上，该局为小微经营主体预留成长空间，创新推行“观察期+过渡期”管理模式：给予小微商户15-30天“观察期”，以巡查提醒、政策宣讲为主；为整改事项设置7-10天“过渡期”，执法人员主动上门指导，手把手帮助商户规范经营，真正实现“处罚与教育结合、管理与服务融合”。执法中同步融入普法宣传，通过接地气的说服教育、行政约谈，让商户理解政策、主动整改，同时对完成整改的商户开展1-2次回访，巩固整改成效。
协同共治、激活活力，让城市既有“秩序感”更有“烟火气”。该局创新推行“潮汐式”经营管理、“商户自治+居民监督+部门巡查”协同机制，科学规划临时经营区域，规范重点商圈、社区周边经营秩序，丰富夜间消费场景，既守住城市秩序“面子”，也留住人间烟火“里子”。
截至目前，全市累计对3000余起轻微首违行为依法不予处罚，切实降低小微商户合规成本、提振经营信心。如今，柔性执法让城市治理更有温度，营商环境更具质感，实现了城市秩序与市场活力、民生需求的双向共赢，为地方高质量发展注入持久动力。