本报记者 姚 瑶
本报通讯员 王晨炜 佳文
每天提前到岗，微笑整理便民服务卡，轻轻摆正“党员先锋岗”台签——这是扬州市公安局邗江分局出入境管理大队大队长许娟雷打不动的习惯。从基层民警到大队负责人，二十九载春秋流转，她既是国门窗口的“大管家”，也是同事心中敢啃硬骨头的“急先锋”，将最美芳华悉数奉献给出入境管理事业，在守护国门安全与服务万家灯火之间，走出了属于自己的忠诚征程。
国门“工匠”：方寸窗口精雕细琢
出入境管理工作，一头连着国家大门，一头系着百姓民生。在许娟心中，方寸窗口虽小，责任却重于千钧。面对年均数万件的办证量，她既当指挥员，又做战斗员，始终坚守受理窗口第一线，材料审核坚持“严标准、细流程、零差错”，让每一本护照、每一张签证都承载着沉甸甸的安心与责任。
“群众的事，再小也是大事。”秉持这一理念，许娟推动开设“爱心专窗”，为老弱病残孕群体提供全程帮办服务；落实“急事急办、延时服务”机制，精准破解上班族、学生办证的“时间差”难题。在她的带领下，窗口服务满意度常年保持在99%以上。她的战场远不止服务大厅：全年走访外国人180余人次、涉外单位50余家，从摸排涉外风险到打击妨害国（边）境管理犯罪，每一本案卷、每一次排查，都是她向党和人民交出的忠诚答卷。
破壁“先锋”：融合治理闯出新路
邗江区常住外国人数居全市之首，涉外管理服务面临巨大挑战。许娟敏锐意识到，“一刀切”的模式既管不好也服务不到位。为此，她带着问题深入走访涉外企业、对接高校，笔记本上密密麻麻记满了群众与企业的诉求、痛点，一套“精准化管理、差异化服务”的新模式逐步成型。
针对留学生群体，她主动上门普法、现场答疑；针对外籍就业者，她牵头编印中英文服务指南，打通政策理解壁垒；针对企业涉外政策“盲区”，她组建“涉外服务小分队”，全年开展专题培训7场，覆盖500余人次。更大的突破在于治理模式变革：她率先探索“警格+网格”涉外治理新路径，将外国人管理服务纳入基层社会治理体系，实现从被动应对到主动服务、从单一管理到多元共治的转变，打造出具有邗江特色的涉外管理新模式。
护航“能手”：高质量发展彰显作为
许娟深知，出入境窗口不仅是群众办证的通道，更是优化营商环境的前沿阵地。她牵头优化大厅布局，推行“一窗受理、一站办结”，让群众少跑腿、好办事；简化办事环节，推动容缺受理、自助签注落地，提升办证效率；强化技能练兵，要求全员做到“政策一口清、操作一手准”。面对办证高峰，她主动推出“提前上岗、延时下班”、周六加班等便民举措，全力满足群众办证需求。仅2025年，就为高校留学生集中办证350余件，提供容缺受理1500余人次，为紧急事由加急办证150余件。
服务触角持续向经济主战场延伸，许娟开通“助企直通车”“外国人工作居留联办专窗”，为企业“走出去”抢时间、降成本。“五星卡”正式启用后，她敏锐抓住引才引智契机，主动走访外籍高层次人才，精准推介相关政策。不久后，她成功为市重点企业一名外国专家申办“五星卡”，使其成为新政实施后扬州首位获得任职类永久居留证的外国人。企业负责人由衷赞誉：“这不仅是一张证件，更是国家对我们引进人才的肯定，也是许大队长贴心服务的最好见证。”