（上接1版）目前，苏州已经在全省率先构建贯通市县（市、区）镇三级的法治审核体系，全市所有司法所实现持证审核人员全覆盖，全市镇（街道）法治审核总量较实施专项行动前增长51.3%。全市97个镇（街道）持有法律职业资格证的法治审核工作人员达193名，其中71个司法所实现2名以上持证人员配备。
面对基层“缺人、缺编、缺钱”的现实困境，灌云县在全省率先成立实体化运行的县级“合法性审查中心”，组建专业化审核团队，为全县各部门及镇街的8类重大行政事项提供集中审核服务。镇街层面则建立“党政办+司法所+法治审核员”协同机制，形成“县镇联动、分级负责”的工作格局。
2025年5月，连云港市司法局在下辖6个县区全面建立行政事项集中审核机制，明确将重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定、重大政府合同等工作列入审核事项清单范围。同时，印发《连云港市基层行政事项集中审核工作指引（试行）》，细化完善审核工作流程、审核标准与要素、审核方式与意见等，构建了系统化、规范化、精细化的审核工作体系。
两地的探索，为全省提供了可复制、可推广的“样板”。2025年8月5日，省政府办公厅印发《关于加强基层法治审核提升依法治理水平的实施意见》，从审核范围、工作规范、审核模式、能力提升、责任体系等方面予以明确和规范。同时要求各地根据实际探索推行法治审核工作。
一场从源头规范行政行为、预防行政争议的治理变革，悄然在全省各乡镇街道铺开。
提质增效：
从“形式审查”到“实质把关”
过去，基层法治审核“审什么、怎么审”，曾是制约工作落地的瓶颈，如今，江苏各地正通过制定“审核事项清单”，为基层权力运行划出清晰边界。
南京市出台《基层法治审核事项指导目录》与《基层法治审核工作指引》，让街镇拿到手册就能“照单审”。
苏州市发布包含71项具体事项的《镇人民政府（街道办事处）法制审核事项指导清单》，实现审核事项的全覆盖、无遗漏。昆山全市10个镇、张家港全市7个镇3个街道均明确法治审核机构，健全审核机制流程，并配备2名以上法律职业资格持证人员。双塔街道在《街道党工委会议议题提交申请表》中加入司法所法治审核意见栏，列明10项需经司法所审核通过方可提交集体审议的事项。
在镇江市京口区、润州区试点的基层法治审核中心，创新推出“3+2+X”工作清单：将行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定列为必须法审事项；将200万元以上行政合同、亿元级招商项目纳入法律意见征询范围；列入区政府常务会议（区长办公会议）研究审议的涉法事项或其他重大涉法议题，可提请进行法治审核。
南通市司法局制定审核事项指导目录、法治审核标准，定期开展交叉审查和集中点评活动；还探索推行“法律顾问+公职律师”“司法所+法律顾问+部门”协同审核机制。
“清单化管理让基层干部一目了然，清楚哪些事项必须过审，有效避免了随意性和遗漏。”苏州市相城区黄桥街道司法所所长陆遥表示。
各地在制度机制上持续发力创新，推动法治审核从“点上突破”走向“面上规范”。如盐城出台“行政规范性文件合法性‘三个初审前置’机制”，明确21项审查要点和风险点；昆山创新实施片区化整合策略，将全市11个区镇划分为4个片区并组建法治审核分中心；镇江丹徒组建4个相邻镇（街道）法治审核协作片区，设立区域“基层法治联审工作站”；靖江完善“量化式”事后评估体系，制定《基层法治审核质量评估表》，从“合法性、准确性、完整性、时效性”4个维度设置量化指标，实行“优秀、合格、不合格”三级评定……
从智慧技术的精准赋能，到制度机制的协同发力，江苏各地在法治审核领域正逐步构建起一张覆盖全面、运行高效的“防护网”。
长效赋能：
从“被动应诉”到“主动免疫”
如果说“破冰”和“提质”更多是“治标”的探索，那么“长效”才是真正指向“治本”的关键。如今，全省各地正通过持续提升专业素养，推动基层法治审核从“被动应诉”向“主动免疫”转变。
数据最有说服力：今年2月刚刚发布的《苏州市基层法制审核工作白皮书》显示，2025年全市镇（街道）法治审核总量较2023年增长51.3%；行政复议直接纠错率、行政诉讼败诉率较2023年分别下降5.6、4.3个百分点。法治审核的“防火墙”作用凸显。
法治审核工作的深化正倒逼治理方式深层变革。“过去签合同、作决策，首先考虑效率；现在第一反应是‘合不合法’‘程序是否到位’。”苏北一位乡镇党委书记坦言。法治审核的刚性约束，正将依法决策从外部要求转化为内在自觉。
法治要扎根，关键还在人。为让法治审核从“偶然把关”走向“常态守护”，全省各地正通过多维度举措，持续夯实基层法治审核的人才根基，充实基层法治审核力量。
“基层法治审核的关键一环是培养一批‘法治型’干部，打造一支‘法治型’队伍。”省司法厅备案审查处负责人介绍，目前，全省13个市都编制了法治审核事项指导目录，镇街普遍明确了审核机构，1200余个司法所基本实现平均每所配备1名法律专业背景人员，市县乡配备政府法律顾问近4100名，基层干部的法治思维和依法办事能力显著提升。
如今，全省各地几千名基层法治审核员瞄准“问题文件”“违规协议”“违法处罚”等，发挥“法治守门员”关键作用，把法治防线筑在前沿、落到细处。
“全面推行基层法治审核工作，不是给基层‘添麻烦’，而是给基层‘减风险’‘降争议’，通过强化源头把关，确保基层在法治轨道上谋发展、做决策。”省司法厅党委委员、副厅长汪立生表示，江苏正以法治审核“小切口”，推动做实基层依法治理“大文章”，以法治的稳定性增强发展的确定性，不断提升企业和群众的法治获得感、满意度。