阜宁“四抓四促”深耕基层矛盾纠纷化解

本报讯（通讯员 杨春）近年来，阜宁县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“四抓四促”为工作抓手，深耕基层矛盾纠纷化解，推动人民调解工作从“有形覆盖”向“有效治理”转型，全力筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，基层治理法治化水平持续提升。

抓网格重塑，促组织体系全域覆盖。针对基层矛盾纠纷多发频发、点多面广的实际，阜宁县打破传统治理壁垒，构建“县—镇—村”三级网格化调解体系，实现调解力量无死角覆盖。县级依托非诉讼服务中心搭建统筹网格，牵头处置跨区域、跨行业重大疑难纠纷；镇级以17个镇（街道）调委会为监督网格，承上启下化解一般性纠纷，确保“小事不出镇”；村级将339个村（社区）调委会细化为责任网格，发动网格员、“法律明白人”扎根末梢，就地化解小微矛盾。全县共划定调解网格357个，形成“网中有格、格中有人、人尽其责”的工作格局，今年以来超86%的纠纷在村级网格内就地化解。

抓队伍扩容，促人才支撑专兼结合。严把调解员“准入关”，秉持“优、专、精”选人标准，通过政府购买服务，选聘退休法官、资深律师、老干部等62名专职调解员，实现各镇区专职力量全覆盖。深挖本土资源，组建28家“五老”调解中心，发挥老党员、老干部等群体威望优势，培育出时长将、蒋阜芸等全国、全省模范调解员。聚焦重点领域，建成8个行业性专业性调委会、13个“个人品牌调解室”，打造“一镇一品牌、一村一特色”调解矩阵，目前全县专兼职调解员队伍达1210余人，成为矛盾化解、法治宣传的中坚力量。

抓智慧赋能，促调解模式提档升级。加快数字法治建设，推动信息技术与调解工作深度融合，构建“线上+线下”融合调处模式。线上全面推广“苏解纷”非诉服务平台，实现纠纷在线申请、线上调解、协议线上达成；创新开发劳动争议风险评估模块，依托大数据监测企业用工风险，变“被动调处”为“主动预防”。线下在县镇公共法律服务中心设立“一站式”调解窗口，整合法律援助、公证等资源，实现纠纷“一窗通办”；选派99名律师、法律服务工作者任村居法律顾问，把法律服务送到群众家门口。去年至今，累计受理调解申请3200余件，调解效率大幅提升。

抓机制创新，促多元共治协同高效。破解调解“单打独斗”难题，构建“预防+调解+联动+保障”全链条治理体系。深化诉调、警调、访调、仲调对接，共建5个诉调对接工作室、24个公调对接工作室，实现跨部门纠纷“一站式接收、一揽子调处”。出台人民调解工作操作规范，统一流程标准，每季度开展案卷评查，调解文书规范率从85%提升至98%。建立“以案定补+绩效考核”激励机制，激发调解员工作活力；落实“谁调解、谁回访”制度，督促协议履行，确保案结事了人和，以调解工作实效为平安阜宁、法治阜宁建设保驾护航。